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中国时间 7:12 2024年12月24日 星期二

斯里兰卡新总统就任,他将如何平衡与中印的关系?


斯里兰卡总统办公室拍摄并发布的这张照片显示,斯里兰卡新总统阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克(Anura Kumara Dissanayaka)在科伦坡参加宣誓就职仪式。(2024年9月23日)
斯里兰卡总统办公室拍摄并发布的这张照片显示,斯里兰卡新总统阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克(Anura Kumara Dissanayaka)在科伦坡参加宣誓就职仪式。(2024年9月23日)

斯里兰卡国家人民力量党(National People’s Power, NPP)左翼领导人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克(Anura Kumara Dissanayake)当选总统,标志着该国政治格局的重大转变。他的胜选,正值斯里兰卡面临经济不稳定、复杂的外交政策环境以及公众对传统政治精英的深刻失望之际。

充满个人魅力和承诺变革的迪萨纳亚克,现在面临着如何在中国和印度之间取得平衡的艰巨任务——这两个强大邻国在这个具有重要战略地位的印度洋岛国,存在利益竞之争。

9月21日举行的选举是斯里兰卡历史上第一次需要经过第二轮投票才能宣布胜选者的选举。反对派领袖萨吉特·普雷马达萨(Sajith Premadasa)位居第二,现任总统拉尼尔·维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)在第一轮后即出局,这反映出公众对老派政治势力的不满日益增加。

迪萨纳亚克的胜选标志着斯里兰卡转向左翼政府,这可能对该国的国际关系,特别是与中国和印度的关系产生影响。

斯里兰卡的战略重要性与中印竞争

斯里兰卡在印度洋上的战略位置,使其成为印度和中国的重要地缘政治目标。对于印度来说,由于斯里兰卡靠近其南部海岸和重要的安全设施,因此利益攸关。斯里兰卡拥有大量泰米尔人口,他们与印度的泰米尔纳德邦有着深厚的文化和家族联系,这也为两国关系增添了另一层复杂性。印度的主要关切是确保没有任何外国势力——尤其是中国,对斯里兰卡产生不当影响。

在过去十年来,中国在斯里兰卡不断扩大的影响力对印度来说一直是主要的紧张点。从租约99年的汉班托塔港(Hambantota Port)等大型基础设施项目,到对科伦坡(Colombo)港口城市的大规模投资,中国在斯里兰卡的足迹让新德里担忧其安全和地区主导地位受到潜在威胁。印度试图在科伦坡维持一个对其友好的政府,通常支持被认为更符合其利益的政治领导人。

科伦坡记者兼研究员拉辛德拉·库鲁维塔(Rathindra Kuruwita)说:“迪萨纳亚克领导的国家人民力量党根植于左翼政治,与斯里兰卡共产主义运动中的亲华派有着历史渊源。该党的政纲包括强烈反对外国控制国家资产,这一立场引起了许多斯里兰卡人的共鸣,他们担心印度的影响,特别在港口、机场和能源等领域的影响。迪萨纳亚克对印度阿达尼集团(Adani Group)在斯里兰卡投资的批评,凸显了他所在党派对外国经济控制的广泛抵制。”

如何在中印之间保持平衡

不过一些专家认为,尽管迪萨纳亚克有这些亲中倾向,但他在担任总统期间可能不会完全转向亲中。位于新德里的观察家研究基金会战略研究项目副研究员阿迪蒂亚·戈达拉·希瓦穆尔蒂(Aditya Gowdara Shivamurthy)认为,鉴于斯里兰卡不稳定的经济形势,迪萨纳亚克很可能会采取平衡的做法。

希瓦穆尔蒂对美国之音说:“我不认为阿努拉会偏向亲中。鉴于斯里兰卡的情况以及印度的援助,还有中国提供的大量贷款,他的行动将非常有限。我们最多只能看到他继续在印度与中国之间保持平衡。”

希瓦穆尔蒂进一步指出,迪萨纳亚克政府向印度保证不会影响印度的安全关切,这表明迪萨纳亚克政府在外交政策上将采取务实的态度,尽管国家人民力量党与中国之间有共同的共产主义倾向。然而,在中国继续向斯里兰卡施压,寻求更大的地区影响力之际,这种平衡的做法将充满挑战。

应对“债务陷阱”

新总统面临的最紧迫问题之一将是处理斯里兰卡对中国不断增加的债务。斯里兰卡公众对“债务陷阱外交”日益不满,批评者指责中国正在实施这种外交,通过基础设施项目的不可持续贷款促使贷款国顺从北京。迪萨纳亚克的政府预计将对新的中国项目采取谨慎态度,可能会重新谈判条件,以防止进一步的经济纠葛。

迪萨纳亚克承诺“彻底根除腐败文化”并采取新的治理方式,这引起了选民的共鸣。然而,他的左倾经济民粹主义能否在不疏远主要国际伙伴的情况下兑现这些承诺,仍不明朗。

迪萨纳亚克面临的一项艰巨的任务,是稳定受到严重债务危机重创的经济,而中国贷款在一定程度上助长了这一危机。他对经济主权的关注,预计将推动斯里兰卡努力实现外援和投资来源多元化。

虽然中国在斯里兰卡经济复苏中的作用不太可能减弱,但迪萨纳亚克可能会寻求通过与包括印度在内的其他国际伙伴进行更有力的接触来平衡北京的影响力。

新德里马诺哈尔·帕里卡尔防务研究与分析研究所(Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses)南亚中心副研究员古尔文·苏塔娜博士(Dr. Gulveen Sultana)指出,迪萨纳亚克的崛起反映了民众对变革的要求。她对美国之音说:“人们认为,由于国家人民力量党从未执政过,与这个联盟有关的人也不属于现有体制,所以他们可能会采取新方法来解决当前困扰国家的问题,并带来必要的改革。”

不过她也警告说,迪萨纳亚克缺乏执政经验,他所在政党的马克思列宁主义倾向可能会引起科伦坡商界精英和民间社会的担忧。

抗衡中国影响力,一直牵引着印度在斯里兰卡的战略思考。通过支持反对派领导人萨吉特·普雷马达萨,新德里希望看到一个更符合其利益的政府,特别是在实施宪法第十三修正案等领域。这项修正案赋予斯里兰卡泰米尔少数民族更大的自治权,这是印度长期以来的要求。然而,普雷马达萨未能当选总统,这意味着印度现在必须找到一种方式,与一位在意识形态根源和外交政策立场上可能带来挑战的领导人进行建设性接触。

印度可能会强调双方共同感兴趣的领域,如贸易、安全合作和区域连通,以保持在斯里兰卡的立足点。孟加拉湾多行业技术经济合作倡议(BIMSTEC)和南亚区域合作联盟(SAARC)等平台可以成为印度深化与科伦坡经济和战略关系的渠道。

平衡外交面临考验

最终,迪萨纳亚克能否驾驭斯里兰卡复杂的外交关系,将取决于他在印度和中国之间取得微妙平衡的能力。他享有务实民族主义者和共识构建者的声誉,这或有助于他在经营国际伙伴关系的同时推行优先考虑斯里兰卡主权的经济改革。然而,鉴于该地区激烈的地缘政治竞争,他的任务绝非易事。

随着迪萨纳亚克执政,他的行政当局对中国和印度的态度将受到密切关注。虽然新总统承诺打破过去,但他能在多大程度上兑现改革承诺同时保持战略自主,将成为决定斯里兰卡未来道路的关键因素。

迪萨纳亚克在中国和印度之间的外交平衡,不仅将受到经济挑战的考验,还将面临与日俱增的国内压力的考虑。他的政府所接手的国家仍未从去年前所未有的经济危机中恢复过来,这场危机导致大规模抗议、斯里兰卡卢比暴跌以及燃料、食品和药品等必需品严重短缺。民众对传统政党的失望在迪萨纳亚克的崛起中发挥了重要作用,但要维持这种支持需要采取具体行动,特别是在提高生活水平和减少斯里兰卡对外国势力的依赖方面。

斯里兰卡这位新总统倾向于将国家利益置于外国影响之上,这引起民众的共鸣,他们对外国控制越来越警惕。然而,要在因应中国战略立足点和回应印度安全担忧之间取得平衡,需要巧妙的手段。

分析人士认为,迪萨纳亚克可能会通过投资多元化、促进本土产业发展以及寻求国际货币基金组织和世界银行等多边机构的支持,来增强斯里兰卡的经济韧性,以减少该国对任何单一国家的依赖。

迪萨纳亚克的外交政策方针也可能对南亚的地缘政治格局产生更广泛的影响。当他试图为斯里兰卡开辟一条独立的路径时,他的决定将受到邻国和国际利益相关者的审视。任何向中国靠拢的举动都可能引起该地区其他国家的警觉,尤其是考虑到外界对北京的“一带一路”倡议及其在印度洋的战略野心的持续担忧。

迪萨纳亚克就任总统对斯里兰卡来说是一个关键时刻。斯里兰卡对经济复苏和政治稳定的追求,正与中印在更广泛地区争夺权力与影响力的斗争交织在一起。迪萨纳亚克平衡这些竞争势力的能力不仅将决定斯里兰卡的未来,还可能影响整个地区的地缘政治态势,因为各国都将在大国竞争中寻找自己的道路。

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    贾尚杰

    贾尚杰(Sanjay Jha)是美国之音(VOA)中文部驻新德里特约记者。

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