6月,在朝鲜向海面发射八枚短程弹道导弹后,韩国和美国向海面发射了数量完全相同的导弹作为回应。
5个月后,自1950年代朝鲜战争以来,朝鲜导弹首次越过事实上的朝韩海上边界,几小时后,韩国向敏感的海上边界以北发射了三枚导弹。
上周,在朝鲜派出五架小型侦察无人机越过陆地边界后,韩国迅速还击,首次派遣一架无人机进入朝鲜,并誓言未来每次朝鲜无人机入侵时,都会对应派出两到三架以上的无人机。
在总统尹锡悦的领导下,韩国在回应朝鲜侵略时采取了明确的“针锋相对”政策。
支持者说,这种做法有助于维持和平。 他们认为,通过迅速、相应地展示武力做出回应,韩国和美国可以显示他们使用更先进的武器做出回应的能力和意愿。
但批评者表示,该策略也增加了误解或错误的可能性,导致情况可能迅速升级。 此外,他们说,这一策略使得朝鲜处于主导地位,因为朝鲜可以更容易地开启可能被利用的挑衅循环。
这种做法并非首次
长期以来,韩国军方一直辩称,至少应采取相应的措施来应对朝鲜的威胁行动,有时还应该更进一步。
在军事紧张时期,韩国经常奉行以至少三倍于朝鲜的武力进行回击的政策。 “三对一”政策至少可以追溯到2010年,当时朝鲜对前线延坪岛进行了致命炮击,韩国做出了回应。
朝鲜在2018-2019年与华盛顿和首尔的接触期间基本暂停武器试验和威胁,但近几年又加强此类行动,使得韩国这一政策则变得更加明确。
朝鲜近乎不间断的导弹试验促使韩国不仅争取更大规模地展示自身军事力量,而且还与其盟友美国合作。
关于如何最好地回应朝鲜以及韩国应该扮演什么角色的争论,有时会在这两个盟友之间造成摩擦——比如本周早些时候,华盛顿公开驳回了尹锡悦所提出的让美国与首尔举行联合核演习的想法。
风险诸多
韩国陆军退役中将全仁钒(Chun In-bum)表示,尽管面对朝鲜的挑衅,韩国需要表现出决心,但韩国针锋相对的反应令人担忧。
全仁钒在接受美国之音采访时说: “有一百万件事可能出错——想想吧。”
全仁钒表示,可能性包括:尹锡悦的命令或许被一位过于急切的韩国军事领导人误解;朝鲜可能将韩国的回击误认为袭击,并且向韩国开火;韩国的武器可能会发生故障,在去年的此类回应中,韩国的武器就多次发生故障;朝鲜可能会缴获先进的韩国武器,例如无人机,如果它们越过边界的话。
不允许“报复”
韩国的回应有时也违反了停战协议,该协议旨在防止1950-1953年朝鲜战争后恢复敌对行动。
全仁钒表示,尹锡悦的“三对一”无人机威胁在这方面可能尤其成问题。
全仁钒指出,根据停战条款,只有在相应且出于自卫的情况下,才允许进行跨境军事回应。
他说,一方面,韩国当局有理由在韩国领土上击落朝鲜无人机,并补充说,在许多情况下,即使是没有武装的无人机也可能被视为危及生命。
全仁钒说,另一方面,像尹锡悦提议的那样将无人机派往边境以北作为一种“报复”,则将违反停战的接触规则。
韩国军方官员以自卫为由将无人机派往边境以北,称这是对朝鲜公然侵犯其领空的合理回应。 然而,从广义上讲,尹锡悦称他的做法是试图对朝鲜进行“惩罚和回击”。
负责维护停战协议的多国军事力量——联合国军司令部(United Nations Command) ——除了在朝鲜无人机入侵后表示会展开调查外,没有发表任何其他评论。
当美国之音联系到联合国军司令部时,联合国军司令部没有说它是否也会调查韩国的行动。 但在过去,发生边界冲突之后,联合国军司令部一般会指责双方。
两国2020年5月在韩朝非军事区内的哨所交火后,联合国军司令部认定两国都违反了停战协议。
调查发现,朝鲜违反停战协定向韩国一个哨所发射了四发子弹,这可能是无意的行为。 联合国军司令部表示,韩国警卫32分钟后用两声齐射回应,他们也违反了停战协定。
威慑考量
尽管风险不断升级,但韩国坚定的回应策略有很多支持者。
特洛伊大学首尔国际关系教授丹·平克斯顿(Dan Pinkston)认为,如果表现出被朝鲜威胁吓到,那么风险会更大。 他说,进行相应的回击可以确保朝鲜明白:如果它攻击韩国,它就会被打败。
平克斯顿对这种做法可能会引发朝鲜进一步武器试验的想法不屑一顾,他说这些试验通常是旨在开发特定武器系统的预先计划好的演习。
平克斯顿说: “这是正在进行的计划的一部分……你不能真的‘威慑’到演习。”
至于升级的风险,平克斯顿表示,目前这两个国家距离发生重大敌对行动“还很遥远”,如果紧张局势逼近临界点,也会有解决办法。
盟友协调
如果朝鲜继续挑衅韩国——同时继续制造更多更好的武器——韩国可能会觉得必须继续进行高风险的回击。 尹锡悦是一名没有任何从政经验的前检察官,他也可能会继续以可能导致紧张局势升级的方式做出回应。
分析人士说,几乎在朝鲜的每一次挑衅之后,美国和韩国官员都重申他们保持着密切联系——这是向前推进的一个关键因素。
2018年至2021年美国驻首尔大使馆临时代办兼使馆副馆长罗伯特·拉普森(Robert Rapson)说: “这只会加强在回应挑衅……和公共信息方面继续密切盟友协调的必要性。”
拉普森对美国之音说: “不能让朝鲜认为,(美韩)双方在目标一致和应对平壤挑战的方法上有任何裂痕。误判的后果太大了。”
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