老挝举行2024东盟外长非正式会议 南中国海及缅甸暴力情事成重点议程

中国在南中国海日益强硬的姿态以缅甸不断升级的暴力事件，成为周一（1月29日）在老挝举行的2024东盟外长非正式会议的首要议题。此次会议是东盟自老挝接任轮值主席以来的首次高级别会议。

东盟10国的外交官代表了总共近6.5亿人口和超过3万亿美元的国内生产总值，他们将共同制定策略，解决有关地区和平、安全和稳定的问题。他们还讨论了经济合作等议题，以应对本年度主题“加强连通性和韧性”。

在印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、越南、马来西亚、缅甸、柬埔寨、文莱和老挝等东盟成员国中，有几个国家在南中国海与中国存在海洋主权争议。

中国声称对几乎整个南中国海拥有主权，每年估计有5万亿美元的国际贸易经过南中国海，这导致中国和一些国家陷入直接对抗，尤其与菲律宾和越南之间的对抗最为显着。

东盟会议在历史名城老挝北部的琅勃拉邦举行，同一天菲律宾总统费迪南德·小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）计划在河内会见高级官员，其中包括讨论南中国海持续紧张的局势。

在与中国紧张的敌对关系日益升温之际，菲律宾一直在寻求更多来自东盟邻国的支持，主要争议区域是第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal，中国称仁爱礁）。许多人担心这可能升级为更广泛的武装冲突，并可能涉及马尼拉的长期条约盟友华盛顿。

菲律宾政府抗议中国海警使用水炮、军用级激光和危险的拦截动作，导致双方在争议海域发生对峙和碰撞。

中国和东盟于2002月签署《南海各方行为宣言》，双方同意以和平方式解决南中国海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不使争议复杂化和扩大化。2011中国和东盟再次重申宣言，同意“为和平与永久解决有关国家间的分歧和争议创造有利条件”。只是近年来几乎没有迹象表明有关方遵守这一承诺。

由于老挝与邻国中国关系密切，而且地处内陆，因此没有对南中国海提出主权声索，许多人对老挝担任东盟轮值主席国期间能否取得任何突破表示怀疑。

据了解，老挝最终声明草案将于周一晚些时候发布，其中没有直接提及对中国的主张，但多次强调需要尊重联合国海洋法公约。根据该公约，联合国支持的仲裁庭在2016年裁定中国基于历史理由在南中国海的广泛主张无效，并认定北京侵犯了菲律宾人在该浅滩捕鱼的权利。不过中国拒绝接受仲裁结果。

老挝在声明中表示，东盟讨论了“该区域的填海造地、活动和严重事件，包括危及所有人安全的行动”，并“强调了非军事化和自我克制的重要性”。

自2021年2月缅甸军方从民选的昂山素季政府手中夺取该国的控制权以来，东盟制定了和平“五点共识”计划，要求立即停止暴力、各方对话、由东盟特使进行斡旋、通过东盟渠道提供人道主义援助，并由特使访问缅甸与所有相关方进行会面。

迄今为止，缅甸军方领导层一直忽视该计划。与此同时，据联合国表示，由于暴力升级，已有超过260万人被迫离开家园，人道危机正在加剧。

老挝已派遣特使前往缅甸与执政的军事委员会主席和其他高级官员会面，试图在“五点共识”上取得进展。

自2021年底缅甸阻止东盟特使与昂山素季会面以来，缅甸一直被禁止派外交部长或任何政治代表参加东盟会议。此次在琅勃拉邦的会议，缅甸由一名非政治的外交部官员代表出席。

老挝在最终声明草案中称缅甸是“东盟不可分割的一部分”，并表示该组织致力于通过落实五点共识“协助缅甸为当前危机找到和平、持久的解决方案”。

（此文依据了美联社的报道。）