上海已经启动一项计划，允许在当地的主要经贸区、生物医药产区和外籍人士聚集的中心区等地建立外商独资医院。
路透社1月9日报道，作为中国的商业首都，上海是全国第一个允许外商独资医院的城市。
2024年11月，国家卫健委、商务部等四个部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海等九个试点省市设立外商独资医院。此后，已有外商独资医院率先落地。
据21世纪经济报告消息，广州市卫健委官网显示，2025年1月2日，经广东省卫健委批准，广州白云鹏瑞利医院落户广州，成为在国家医疗领域开展扩大开放试点新政策颁布后，广东省第一家新设外商独资医院。医院首期将于2026年建成投入使用。
1月8日，上海市卫健委等部门联合发布《上海市深化外商独资医院领域扩大开放试点工作方案》，明确外商独资医院的试点范围、试点数量、试点条件、管理措施、组织实施等。
上海当局鼓励在自贸试验区、临港新片区、虹桥商务区、东方枢纽国际商务区等扩大开放试点区域、生物医药产业集聚区域和外籍人士集中居住的中心城区设立外商独资医院。当局规定，单个特殊功能区和外籍人士集聚区内设置不超过二家。
路透社表示，这项计划的目的是吸引投资，改善外国投资者的商业信心，并重振停滞不前的经济。
报道说，上海希望通过该计划进一步扩大中国医疗保健行业的开放，增强医疗保健服务的多样性并改善商业环境。
潜在的外国投资者需要展示先进的医院管理理念、模式和服务标准，并提供国际水平的尖端医疗技术和设备。不过，外商不被允许设立专门从事某些领域的医院，包括中医或传染病。
中国国家卫健委去年11月规定，外资医院必须至少有50%的卫生专业和技术人员来自中国大陆。
21世纪经济报道援引分析说，设立外商独资医院目前最大的顾虑在于国外先进的医疗技术与专家是否愿意来到中国。在任何国家，优秀的医疗人才都属于稀缺资源。虽然国外医疗人才来中国进行短期交流具备一定可行性，但让他们长期留在中国执业，可能面临不少阻碍。
分析表示，如何吸引优秀的医疗资源来中国执业，成为必须深入思考的问题。因此，在人员流动方面，提供外商独资医疗机构医护人员来华签证便利条件，以及国际患者入境签证的便捷性，也极为关键。
此外，分析还说，医疗行业投资周期长，资金回收慢，要实现医疗资源顺利落地，还需要在政策配套上发力。比如在先进药械设备和药品的准入环节，国家是否有相应的开放政策至关重要。如果在审批过程中，先进的药品、技术和设备受到过多限制，将不利于独资医院的长远发展。除非针对独资医院制定特殊政策，才有可能改善这一局面。
而在支付方面，上海的计划明确提及，“符合医保有关规定的医院可按程序申请纳入医保定点。同时，鼓励医院对接国内外商业健康保险。
中国官媒英文的中国日报周四说，业内人士认为，上海当局此举是拓宽上海医疗保健版图的重要一步，促进了医疗创新和推动双元制医疗体系，即公立医院确保基本服务，而外资医院则为寻求个性化、高标准治疗方案的本地和外籍居民提供高端护理。
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