美国共和党籍参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)和民主党籍参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)周四(9月29日)提出了一项跨党派法案，要求美国行政当局制定一项战略，结束国际民航组织(ICAO)将台湾排除在外的情况.
这部名为《确保台湾飞航及安全法》(Ensuring Taiwan Aviation and Safety Act)的法案要求美国国务卿与商务部长协商，拟定计划协助台湾有意义地参与国际民航组织，要求美国驻国际民航组织代表在下届大会上寻求就台湾参与该组织的议题进行表决。法案还要求，在法案生效后90天内，国务卿与商务部长应向参众两院的外交关系委员会提交报告，并在接下来的六年内提交年度报告，详述美国政府协助台湾参与的计划和已经展开的工作。
克鲁兹参议员在声明中说：“将拥有世界上最大航空系统之一的台湾排除在外，国际民航组织就无法成功地履行其确保航空安全的使命。这种排斥，以及它是屈服于中国共产党政治压力的结果这一事实，直接危及国际民航组织作为多边组织的信誉。”
本月早些时候，在国际民航组织召开大会之前，来自德克萨斯州的克鲁兹已呼吁将台湾参与国际民航组织。他还曾于2020年2月致函国际民航组织，当时他们试图将台湾排除在该组织对新冠病毒大流行的国际应对之外。
来自俄勒冈州的默克利参议员在声明中表示：“国际民用航空组织有助于确保全球航空的安全和安保。台湾是亚洲第五大机场的所在地，在全球航空中发挥着重要作用，是信息、资源和专业知识的枢纽。台湾有意义地参与国际民航组织，将使该组织能够更好地开展工作。美国应该用自己的声音和投票支持将台湾纳入国际民航组织。”
默克利是美国国会及行政当局中国委员会(CECC)现任主席。他此前就推动台湾有意义地参与国际组织。他是来自佛罗里达州的共和党籍参议员马可·鲁比奥(Mroco Rubio)在2020年和2021年连续推出的《台湾关系加强法》(Taiwan Relations Reinforcement Act)的主要民主党支持者。
本届国际民航组织大会9月27日至10月7日在加拿大举行。美国国会两院两党议员曾多次表态，支持台湾加入一些会员不需有国家地位的国际组织，同时鼓励台湾有意义参与会员需要有国家地位的国际组织。
众议院外交事务委员会成员、共和党籍联邦众议员安迪·巴尔(Andy Barr)周四对美国之音说，“每当台湾被排除在国际组织之外时，这都向北京释放了一个完全错误的信号。我们需要在这些多边组织中包括台湾。”
巴尔表示，台湾能在这些国际组织中做出巨大贡献。“我们需要在这些国际组织提升台湾人民的声音，因为他们可以做出贡献，”他说。
巴尔曾在9月初参与一个跨党派的国会代表团访问台湾。另一位在今年8月初随同众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾的民主党籍联邦众议员马克·高野(Mark Takano)周四也向美国之音表示，北京将台湾排挤在所有的国际组织的做法是“执迷不悟”。
“他们（台湾）在任何的国际组织都能在不同领域有诸多贡献。我认为中国坚持将台湾排除出全球组织是执迷不悟。这不符合中国的利益，也不符合国际社会的利益，”高野众议员说。
美国行政当局也对台湾有意义地参与国际民航组织等多边组织表示了支持。本周二(9月27日)，美国运输部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)在加拿大举行的国际民航组织大会上说：“我们认为，所有国际民用航空的重要利益相关方——尤其是管辖关键空域的，比如台湾——应该获得有意义参与国际民航组织工作的机会。”
本月早些时候，台湾交通部长王国材在《外交家》(The Diplomat)发表评论文章，呼吁世界支持台湾参与国际民航组织。
他指出， 台湾的台北飞航情报区(Taipei Flight Information Region)是国际民航组织区域网络的一部分，台湾民航局(CAA)是“监督并负责整个地区安全空中交通管理的唯一实体”。
自2016年蔡英文的民进党政府执政后，台湾即未能如之前马英九的国民党政府一样得到国际民航组织的邀请参加大会。台湾最近一次参加已经是2013年的事。
(本文参考了路透社的报道。)
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