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中国时间 16:54 2024年11月23日 星期六

欧洲提升反恐级别,多国暂停申根协议加强边境控制


资料照片: 2023年10月17日布鲁塞尔警察枪击现场外工作
资料照片: 2023年10月17日布鲁塞尔警察枪击现场外工作

以色列与哈马斯武装冲突持续进行,欧洲的安全受到考验。在比利时首都布鲁塞尔发生枪击案后,欧洲各国已经加强安全戒备,防范可能发生的恐怖袭击,多国决定临时暂停申根条约,恢复边境检查。当前的反恐局势也促使部分欧洲国家收紧移民政策,强化甄别措施以保障欧盟安全。

意大利内政部在全国范围内加强了安全措施,据意大利媒体报道,意大利内政部指全国共有2.8万个敏感目标,其中205处属于犹太人,意大利警方针对犹太人社区、外交使团和宗教崇拜场所已经加强了安全措施。在经济中心米兰以及各国使馆和宗教组织云集的首都罗马,当局提高了安全戒备,并对人流密集的教堂、博物馆、火车站和机场等交通基础设施予以特别关注。

鉴于中东的紧张局势,意大利总理梅洛尼将原定于11月召开的意大利与非洲国家领导人峰会推迟到明年1月举办。意大利政府正在筹备制定“马太计划”,加强与非洲国家在能源、移民领域的合作。

反恐级别提升

一些关于来自阿拉伯国家移民的报道登上了意大利媒体的显著位置。网络上出现了反犹主义和反伊斯兰教的言论。米兰警方反恐部门逮捕了两人,一人为来自埃及的移民,另一人是已经归化意大利国籍的前埃及公民。这两人据信从事恐怖组织伊斯兰国的宣传活动,并向伊斯兰国提供资金。米兰另有一人手持古兰经袭击了三名路人,警方赶到将其制服,一名被袭击的路人被送往医院,所幸并无大碍。在都灵,一名30岁左右操阿拉伯语的男子呼喊“真主至大”持刀威胁路人被警方带走。

意大利副总理兼外交部长安东尼奥·塔亚尼(Antonio Tajani)确认了两人被控恐怖主义活动在米兰被逮捕的消息,不过他表示目前对意大利没有直接威胁。

意大利国际政治研究所副研究员弗朗切斯科·马罗内(Francesco Marone)主要从事国际恐怖主义的研究,他在对美国之音的电子邮件中表示,意大利面对涌入的移民,相对其他欧洲国家还是比较安全的。

马罗内表示,“在911以后的时期,和欧洲其他邻国相比,意大利较少受到圣战恐怖主义的影响,在国境内恐怖袭击的数量少,没有造成死亡,外国圣战组织人员少,146人与意大利有关联,而法国有不少于1400人,比利时超过600人。由于多种因素,当然包括组织、协调良好,相当精锐的反恐体系,意大利的状况相对幸运。”马罗内介绍说,恐怖分子随无证移民潜入欧洲的风险在数量上非常少,但不等于为零。

马罗内介绍说,近年来,在欧洲发动袭击的圣战人员来自遭受暴力的国家,最近在布鲁塞尔的袭击就显示,移民可能发动袭击,就像这名袭击者,来自非洲在意大利登陆的移民。由于中东冲突的爆发,意大利网络上出现了反犹太人和反穆斯林的言论,意大利已有机构和规定处置仇恨言论,此外持续的冲突也凸显出了处理假新闻的困难。

马泰奥· 安吉奥里(Matteo Angioli)是意大利马可·潘内拉全球法治委员会(Global Committee for the rule of law, Marco Pannella)秘书长,该机构由意大利兄弟党参议员朱利奥·特尔齐(Giulio Terzi)领导。安吉奥里表示,人们有权表达自己的观点,包括亵渎神明的观点,人们有权为巴勒斯坦人民的自由而示威,但不是支持哈马斯这种非法组织的杀戮行为。

欧洲多国领导人表示了对哈马斯的谴责,欧盟委员会主席冯德莱恩上周访问以色列,以表达对以色列的支持。不过,欧盟国家内部也有人要求加大对巴勒斯坦援助的力度,认为以色列对加沙地带的军事打击已经造成人道主义危机。

罗马国际社会科学自由大学(LUISS Guido Carli)客座教授、政策风险咨询公司Policy Sonar的创办人佛朗切斯科·加列蒂(Francesco Galietti)表示,虽然在乌克兰和中东同时进行两场战争,欧盟在战略上没有被压倒,仍然保持一个声音说话,当然内部的争执削弱了这种能力。

连日来,欧洲各地声援巴勒斯坦的抗议活动持续不断,与此同时,很多地区也有支持以色列的示威。在意大利罗马、米兰、佛罗伦萨、都灵等主要城市和大学,一周以来均有支持巴勒斯坦的大规模集会活动。罗马第一大学支持巴勒斯坦的团体与警方发生冲撞。

在各地反犹情绪升温的背景下,犹太人社区采取了防范措施。周三,罗马的一所犹太人学校在接到炸弹威胁后全体师生紧急撤离,警方封锁了周边街道并派拆弹专家和警犬进入现场搜查,事后警方证实这是一场演习行动。

加列蒂表示,“我认为政府在这件事上毫不含糊,我认为执政的多数党明确站在以色列一边,无论是语言还是事实上。我认为安全级别已经有了显著提升,意大利和以色列的安全部门、情报界、执法部门、意大利犹太人社区有长期的合作。当然存在威胁,不光是对犹太人,还有对梵蒂冈、其他关键目标、可能的关键目标。到目前为止,意大利政府做了正确的表态和正确的行动。”

移民政策收紧

比利时首都布鲁塞尔市中心周一晚间发生枪击案,造成2人死亡,伊斯兰国恐怖组织宣称对此事件负责。欧洲国家领导人纷纷发出谴责,欧盟委员会主席冯德莱恩表示欧洲将团结一致打击恐怖主义。上周,在法国阿拉斯,一名高中教师被激进分子持刀杀害。

安吉奥里表示,梅洛尼政府期望与欧盟其他国家达成新的协议取代都柏林公约。布鲁塞尔的枪击案显示出反恐怖主义执行的漏洞,这名枪手首先在意大利登陆,之后前往挪威,然后返回意大利又前往瑞典,再返回意大利到了比利时,其中七八年时间,已经犯过一些小的罪行,上了意大利和欧洲当局的监视名单,此人本应根据法律驱逐出境,欧洲国家需要加强信息共享和执法合作。

安吉奥里表示:“我认为从这件事上要吸取教训,政府从现在起要更加关注执行现有法律,在反恐方面是可以的,但是移民政策方面不行。因为他们没有跟上敌对人员的速度,他们正在动员移民分化欧洲。”

法国本周内有多所机场受到炸弹威胁,导致乘客紧急疏散,大量航班取消。知名景点卢浮宫和凡尔赛宫受到炸弹威胁而紧急疏散游客。一些学校、科研院所也受到了炸弹威胁。法国各地正处于高度戒备状态。

法国总理马克龙呼吁通过更加严厉的移民法以加大驱逐非法移民的力度。上周在法国杀害高中教师的激进分子来自俄罗斯车臣,此人在6岁时随父母抵达法国,根据法国法律规定,若驱逐对象于13岁前抵达法国则驱逐令不适用。尽管这个家庭的庇护申请在2014被拒绝,法国共产党等团体为这个家庭奔走呼吁,最终全家得以在法国继续生活。

法国政府已要求各地警察局核对恐怖名单上的人员,取消其在法国的居留许可,并加速其中的非法移民驱逐进程。

意大利总理梅洛尼宣布,自10月21日起暂停申根协议,意大利将临时恢复与斯洛文尼亚之间的边境检查。梅洛尼解释说,由于中东局势的恶化,有必要暂停申根协议中人员自由流动的规定,从巴尔干半岛路线流入的移民增加。目前,申根区内法国、德国、奥地利、丹麦等国均已加强边境管控措施。

自今年年初以来,意大利当局已经发现1.6万人从通过斯洛文尼亚非法入境意大利。欧洲和意大利情报部分发现,有伊斯兰激进分子通过巴尔干半岛路线进入意大利,其中还包含曾经被驱逐出境的激进人员。

从地中海不断涌入的移民已经给意大利海岸线带来了极大的压力,9月就有上万非法移民和难民从海上抵达意大利兰佩杜萨岛,令意大利的难民接待系统不堪重负。根据都柏林公约的规定,寻求庇护者只能向踏足申根区的第一个国家申请庇护。目前意大利正在扩建难民营并向法德等国请求帮助,分配部分难民到其他欧盟成员国,以减轻意大利的负担。

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