美工会要求保护美国劳工利益

美国劳工组织等权益团体要求政府同中国政府谈判双边投资协定时，限制中国国营企业在美国的申诉权限与竞争地位，保护美国企业与劳工的权益。

权益团体介绍，中国对美国投资近年来迅速增加。2009年11月17号，美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛在联合声明中宣布，加速美中双边投资协定的谈判。美国国务院同时组成跨部会小组，重新审议美国双边投资协定(BIT)的样本，作为实质性谈判基础。

与美国目前签署的自由贸易协定一样，双边贸易协定允许外国投资公司绕过美国法律，到国际仲裁法庭控告美国政府。

美国同40个国家签有双边投资协定，过去主要是为了保护美国企业的海外投资。由于中国在美投资越来越多，美国权益组织担心中国企业投资美国，会损害美国企业与劳工权益。

美国劳联产联、联合钢铁工人工会等权益团体呼吁改革美国双边投资协定样本。

美国国务院国际经济政策顾问委员会负责审议双边投资协定样本。委员会成员、美国政策研究所全球经济项目主任安德森女士说，加拿大也是主要资本输出国。加拿大投资者通过北美自由贸易协定向美国政府提出了15起申诉，迫使美国政府浪费大量纳税人的金钱，在国际法庭为美国环保和土地使用等法律辩护。如果签署美中双边投资协定，中国会对更多的美国投资法律提出申诉，要求国际仲裁。

联合钢铁工人工会代表安德罗斯(Linda Andros)尤其担心中国国企对美国的投资。她介绍，2004年到2008年，中国对美直接投资达到550亿美元，以国营公司为主。中国国企投资美国的主要目的，是占领市场，不是利润，而且瞄准生产性资产，更让美国制造业担忧。

她说，国企享有中国的银行提供的优惠贷款，在美国竞标中占据优势，又享有等同于美国公司的法律保护权利，让美国产业处于不利局面。

安德罗斯说：“当你让他们享有这些更大的保护权时，在外国政府可能介入市场以外领域时，会防碍我们监督这种腐败和非竞争性的行为。我们希望市场充满合理竞争，公平竞争。”

美国乔治敦大学法学院教授波特菲尔德(Matthew Porterfield)建议采纳国际法规，将双边投资协定中投资人与政府关系仲裁改为国与国仲裁，因为国际法规定，投资人必须先采用当地法律途经提出申诉，然后才能要求国际仲裁。

波特菲尔德说：“也能让投资方有权提出国际仲裁。如果他们在国内法庭中败诉，或能证明无法依靠国内法庭，比如仲裁权力有限或者腐败等，还可以直接要求国际仲裁。”

美国国际机械师及航空航天工人协会(The International Association of Machinists and Aerospace Workers)代表赫恩施塔特(Owen Herrnstadt)批评政府目前执行的投资政策是鼓励向海外转移投资，手段是提供海外市场的“稳定、安全与可预测性”，增加吸引力。他说，不幸的是，这往往以牺牲劳工保护权益为代价，助长海外奴工、童工现象。

赫恩施塔特说：“我们需要推出一种双边投资协定，补充并增强我们国家帮助美国劳工恢复就业的努力。这必须是整体就业政策的组成部分，这个政策就是重振我们的产业基础，让产业基础可以持续、充满活力，并成为我们未来的一部分。”

赫恩施塔特批评这项政策让大量美国就业机会流失海外。

美国众议院已有125名议员支持有关提案，建议消除美国贸易协定与双边投资协定中可能包含的任何投资人与国家之间纠纷的仲裁条款。

关键词：美国，工会，劳工，中国