菲律宾总统马科斯周三(5月29日)表示,中国方面最近公布的海警新规将会导致外国人在南中国海遭到中国的扣押,这种引起该地区紧张局势升级的做法“令人担忧”。
中国海警局公布的新规全称是《海警机构行政执法程序规定》,这是中国当局为实施2021年发布的海警法而制定的具体执法措施。中国新颁布的规则还允许中国海警船可以向外国船只开火。
中国和菲律宾都是南中国海主权声索国,两国就菲律宾海岸附近海域的几个岛礁存在主权纠纷。最近一年来,这种纠纷更趋激烈,两国船只频繁发生对抗,甚至冲突。中国海警船凭借吨位大、火力强的优势,屡屡对菲律宾船只采取激烈行动,甚至使用高压水炮,给菲律宾一方造成船体损坏和船员受伤。
马科斯是在对文莱进行国事访问的时候对中国的海警新规提出批评的。路透社引用马科斯的话说,“这个新的政策可能会导致我们的公民遭到扣押,这不一样。这是一种局势升级。”
马科斯表示,菲律宾方面“将通过各种方式与中国接触,阻止这种侵略性的行为”,并允许菲律宾渔民在南中国海捕鱼。
如果这种侵略性的行动得到管控,马科斯补充道,“那么我们就能够以和平方式开展我们的各种正常活动了。”
北京声称拥有南中国海绝大部分海域的主权。中国方面声称拥有主权的南中国海有些海域一直延申至周边国家的专属经济区之内内,中国不断指控这些国家的船只侵入了中国的海域,中国与菲律宾之间的冲突更是屡有发生。
中国外交部发言人毛宁周三表示,中国海警新规“旨在规范海警机构行政执法程序,更好维护海上秩序。”“只要不存在非法行为,就没有必要感到担忧,”毛宁说。
毛宁还指责菲律宾方面主动进行挑衅,导致局势升级。
马科斯总统对中国在南中国海的的行为采取了比他的前任杜特尔特更为强硬的立场,同时还加强了菲律宾与美国、日本、澳大利亚等盟友的关系
南中国海是世界最重要的一条航运通道,每年有三万多亿美元的货物从这里通过。
2016年,国际仲裁法院对菲律宾和中国之间的海洋纠纷案件作出裁决,完全否定了中国所谓九段线的说法和其主权的历史依据,认为这些证据不符合国际法。
菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Gilberto Teodoro)上周向中国海警局公布的这个新规提出严厉批评,认为新规本身就是一种挑衅,它不仅违反了《联合国海洋法公约》,而且还违反了《联合国宪章》的规定。该宪章规定每个负责任的国家都有义务避免使用武力或侵略来强制执行海上非法领土主张。
他表示,菲律宾方面将继续打造安全联盟,并在争议海域举行联合军事演习,保卫菲律宾的领土主权。他强调,马尼拉方面不会容忍侵略或挑衅行为。
菲律宾与美国军方和澳大利亚军方签署了防御协定,允许美澳军队进入菲律宾参加年度战备和救灾训练。菲律宾还在与日本进行谈判,讨论签署类似的协议。马尼拉还准备与法国签署这样的协议。
今年四月和五月,菲律宾军方与美国军队在南中国海争议水域附近举行了年度实弹军演。菲律宾、美国、澳大利亚和日本今年还举行了联合海军演习。
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