美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)星期一(8月1日)抵达新加坡,进行为期两天的正式访问。目前有猜测说,她的这次亚洲之行有可能包括在台湾停留。白宫为此向北京表示美国政策没有改变,并敦促中国领导人不要使两个大国之间已经紧张的关系进一步升级。
白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·科比(John Kirby)星期一说,白宫无法证实佩洛西是否会不顾中国的反对而访问台湾,但是他强调说,作为众议院议长,她会“自行作出决定”。
他说:“北京没有理由把一次符合美国长期政策的潜在访问转变为某种危机冲突或者利用其作为借口,来增加在台湾海峡或周围的咄咄逼人的军事活动。”
国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)也表达了与科比类似的观点。他指出,北京懂得国会在美国政府体制中的地位。
布林肯说:“国会是一个独立的、平等的政府分支。这完全是议长自己的决定。我能说的是:这是有充分先例的,也就是说,以前的议长曾经访问过台湾。许多国会议员去过台湾,包括在今年。如果议长决定访问台湾,而中国试图制造某种危机或加剧紧张局势,北京将要负完全责任。如果议长决定访问,我们期望他们采取负责任的行动,接下来不要从事任何升级行动。”
但是中国外交部星期一再次表示,他们认为佩洛西的台湾之行是对北京所认为的中国主权的无法接受的侵犯。北京将实行自治的台湾视为本国领土。
中国外交部发言人赵立坚说:“我们正密切关注佩洛西众议长的行程。她如果访台,将是对中国内政的粗暴干涉,严重损害中国主权和领土完整,肆意践踏一个中国原则,严重威胁台海和平稳定,严重破坏中美关系,导致非常严重的事态和后果。”
佩洛西在星期日的一份声明中说,她正率领一个由五名民主党议员组成的代表团访问亚洲,“以重申美国对我们在该地区盟友的牢固而不可动摇的承诺。”
她没有说明访问期间是否会在台湾停留。这支美国代表团计划访问的国家除了新加坡,还包括马来西亚、韩国和日本。
佩洛西本人间接谈起过访问台湾的可能性,不过她的办公室还没有予以证实,理由是出于安全程序方面的考量。
如果佩洛西去了台湾,这将是1997年以来美国对台湾最高级别的访问。当年,时任众议院议长纽特·金里奇(Newt Gingrich)率领一个国会代表团访问了台湾。
1949年,台湾与中国在内战后分治,战败的国民党军队逃往台湾,建立政府。台湾后来发展成为一个生机勃勃的民主政体。
中国共产党一直誓言要占领台湾,而且宣称如有必要,不惜使用武力。不过,台湾岛从来也没有被共产党统治过。
白宫官员星期一说,他们期待北京将与华盛顿保持沟通。
“我们预计将看到北京在接下来的几天继续使用煽动性的言辞和虚假信息。”科比补充说:“我们还承诺保持与北京沟通渠道的敞通。正如我所说,这不仅仅是美国,而且是世界对中国的期待。我们鼓励北京也维持这一承诺。”
中国星期六宣布在台湾隔海相望的福建海岸附近举行“实弹射击”。官方的新华社说,演习地点在福建省平潭岛附近。报道没有具体说明演习所涉及的具体武器类型。
星期日,中国空军的一名发言人说,“中国空军有有坚定的意志、充分的信心、足够的能力,捍卫国家主权和领土完整。”
最近几年,中国不断增加军机飞越台湾划设的防空识别区的次数,极大地提升了台湾海峡的紧张局势。
最近几个星期,中国国家媒体的社论警告说,中国战斗机能够跟踪和拦截佩洛西的飞机。
共产党报纸《环球时报》前主编、言辞激烈的民族主义评论员胡锡进甚至在推特上示意说,中国军队有权利“强制驱离”任何搭载或护送佩洛西去台湾的美国飞机。
胡锡进在推特上说:“如果驱离无效,就可以击落它们。”由于该推文违反了推特的守则,这条推文后来被删除。
虽然中国发出警告,大批来自两党的议员纷纷敦促佩洛西不要后退。他们说,不能允许中国指导美国官员可以去哪里访问。
“那让美国看起来像是任人摆布,”前众议院议长、共和党人金里奇7月28日对美国之音中文部说。金里奇说,他支持佩洛西访台,这次访问有可能只是两国关系中一个让人“恼火”的事件而已。
他说:“我认为这是无理取闹。我认为如果她站稳立场,如果拜登政府不表现得胆怯和软弱的话,我认为不会有事的。”
美国在1979年与台湾断绝了官方关系,转而在外交上承认中国。但是美国继续按照国会的法律要求向台湾提供防御性的武器。
历届美国总统在台湾议题上采取“战略模糊”政策,以便在中国万一入侵台湾时,为自己保持各种选项。
不过,拜登最近的评论让人们对那种做法产生了更多的疑问。拜登上任后在三次场合表示,美国有保卫台湾的承诺。
不过,在佩洛西可能访台的问题上拜登一直很谨慎。7月间,拜登说,美国军方不认为佩洛西目前访台是一个好主意。
佩洛西可能对台湾进行的访问对习近平来正处在一个敏感时期。习近平预计将利用今年晚些时候召开的中共第20次全国代表大会来让自己连任第三届,继续担任中国最高领导人。而这种打破任期惯例的做法是有争议的。
观察人士说,作为中国几十年来最强势的领导人,习近平也许希望在中共20大之前就台湾问题发出一个强悍的讯息。但是他也许还希望在一个敏感的政治时刻维持稳定。
不过,长期观察中国事务的威尔逊中心基辛格美中关系研究所主任戴博(Robert Daly)上星期对美国之音说,北京对佩洛西本人尤其不满。
“中国会认为南希·佩洛西访问台湾甚至比其他参议员、众议员、许多内阁成员的一系列访问更具挑衅性,所有这些访问中国都强烈反对,”他通过Zoom对美国之音说:“......众议院议长在总统继承顺序上排名第二。从北京的视角看,她还有在人权上挑衅中国的长期历史。我认为,这可以追溯到她担任众议员的第二年或第三年,她在天安门广场展开纪念在那里被杀害的学生的横幅。中国方面倾向于认为,她尤其是他们的某种肉中刺。”