美国当选总统唐纳德·川普有关美国没有必要受“一中”政策的约束,这个表述让中国领导层紧张不安。“一个中国”的政策是美中建交的关键因素。有人猜测,美国是否即将重新考虑跟台湾的关系。
分析人士认为,川普在总统任职期间可能会出现美国跟实行民主的台湾之间加强关系,但是对这样做会严重背离一中政策表示怀疑。他们指出,这两个世界最大的经济体有广泛的合作领域,相互都需要对方。
川普星期天在福克斯电视新闻上说:“我不懂我们为何一定要受一个中国政策的束缚,除非我们就包括贸易在内的其它事情跟中国有交易。”
重新考虑一中政策
美国1979年跟中国建立外交关系,断绝了跟台湾的外交关系,承认由共产党领导的中华人民共和国是中国唯一的政府,或者是承认“一个中国”政策。
从北京的角度看,“一个中国”的意思是,台湾是中国领土的一部分。美国承认这个立场,不过同时也跟台北保持密切的文化和贸易关系。美国还向台湾提供军事装备,而且有人一直认为,美台关系应该得到加强。
川普最近跟台湾总统蔡英文通电话,成为华盛顿跟北京建立关系以来第一位这样做的总统或者当选总统;而川普现在有关“一个中国”政策的言论,让人感觉到存在加强美台关系的可能性。
北京的中国历史学家、评论人士章立凡说,“我认为川普不会彻底推翻‘一中’政策,只承认台湾,不承认中华人民共和国,不过他有可能提升跟台湾的关系。”
香港浸会大学政治学家高敬文(Jean-Pierre Cabestan)说,美国有些人希望跟台湾的关系更加透明,更像是“国与国之间的关系。”
高敬文说:“当然中国人不会高兴。不过我认为,通过这种方式告诉中国人,他们一直坚持的‘一中’政策不应该被当作理所当然。1970年代和80年代,有一些出于方便起见而决定的事,有些事情放在现在可能会重新考虑,因为现实情况非常不同。”
美国和中国建交时,台北和北京都是集权统治。然而,自那之后,台湾成为了亚洲最有活力的民主制度之一。两岸的政治道路开始分流,而不是汇合。
但是高敬文接着说,美国到底有多少政界人士有可能支持彻底审议“一中”政策目前还不得而知,因为这个政策早就得到两党的支持。
台湾中华大学副教授曾建元指出,川普似乎更像是拿“一中”政策做为政治谈判的筹码。
他说:“我认为川普一定会根据中国的反应调整他的政策,顾及美国的最佳利益。”
没有好的选择
章立凡说,川普跟台湾总统通电话时,好像是他在下赌注,但是现在他有关“一个中国”和贸易的言论,他显然是亮出了底牌。
川普的表态激起北京的强烈反弹,中国外交部表示“严重关切”,官方媒体提议,如果川普做为总统放弃一中政策,中国就向“美国的敌对势力”出售武器。这些言论也让美国和国际的对外事务专家担心,因为北京把一中政策视为“中美关系的政治基石”。
章立凡认为,这个举动非常具有战略意义。
他说:“川普现在还不是总统,做为当选总统他可以想说什么就说什么。现在说这些话,让中国有时间愤怒,让中国深思它的选择以及随之而来的成本。”
中国从来没有放弃通过武力夺取台湾,兑现它的台湾是中国领土的主张。不过,章立凡说,对于中国共产党领导人来说,几乎没有好的选择。
“如果台海爆发战争,后果有两个。一个是中共赢得一个统一的国家,”但是由于这场冲突它自己受到世界的孤立。“第二个后果是中共战败,一个新中国诞生,”一个不再由共产党统治的国家。
分析人士指出,尽管中国军方和党内强硬派倾向于呼吁做出强硬反应,中国官员和官方媒体目前更加关注的是中国可能采取经济措施进行回应,以及在伊朗、朝鲜等范围广泛的问题上拒绝合作。
不论是华盛顿还是北京,在全球化的世界和经济中,几乎没有一举两得的选择。
台湾也在密切关注所有动态,以确保它的自身利益得到顾及。台湾担心,川普的态度可能给台湾带来更多的伤害而不是好处。但是台湾中华大学的曾建元说,这实际上取决于各方怎么玩。
他说,“如果美国和台湾能够建立更加密切的经济合作关系,那么川普在总统任期将会帮助台湾摆脱来自中国的军事和经济遏制。”
美国总统理查德·尼克松1972年对中国的访问,开创了美中台关系转换的时期。分析人士指出,当时促成美国跟中国建立关系的一个重要原因是对抗俄罗斯。现在,这种关系转换可能再度发生,原因则是相反。
香港浸会大学的高敬文说:“川普政府正在尝试从中国开始,向中国施压更多压力,让中国受到更多国家的孤立,特别是受到俄罗斯等重要合作伙伴的孤立,跟俄罗斯重修关系。”
他接着说,尽管存在许多不确定性,但是川普准备在贸易和战略问题上对中国强硬,这一点非常明确。
高敬文说:“一场大戏正在上演,剧情正在展开。”
当选总统川普在竞选时发出明确的信号,他想要改善跟俄罗斯的关系。川普本周二提名埃克森美孚集团董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森担任国务卿。蒂勒森是俄罗斯总统普京的朋友。