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中国时间 14:01 2024年12月25日 星期三

瑙鲁外交转向 分析:台湾应专注和美国欧盟等大国关系


资料照:太平洋岛国瑙鲁国旗
资料照:太平洋岛国瑙鲁国旗

台湾总统大选刚落幕,太平洋岛国瑙鲁1月15日宣布外交转向,弃台湾而转与中国建交。分析人士表示,中国早就布局、频挖台湾的外交墙脚,尤其选在台湾大选结果不如预期时,诱使他们外交转向,意在展现对民进党正副总统当选人的不满。他们说,赖清德在5月正式就职前,不排除北京还会挖走更多台湾的邦交国。

民进党的赖清德和萧美琴(“赖萧配”)才刚赢得台湾下一任正副总统的大位,瑙鲁1月15日宣布与台湾断交。这种“突袭式”外交转向犹如对两人击出一记闷棍,

对于瑙鲁的断交决定,台湾外交部1月15日迅速召开记者会宣布,为维护国家尊严,即日起终止与瑙鲁共和国的外交关系,也全面停止双边合作计划,并撤离大使馆及技术团等相关人员,更要求瑙鲁关闭其驻台的大使馆。

相较之下,中国则是喜迎瑙鲁,中国外交部发言人毛宁1月15日在回复记者提问时说,中方愿同瑙鲁在一个中国原则基础上开启两国关系。

民进党的“赖萧配”不受北京青睐,众所周知,因此,分析人士并不意外北京会以挖台湾外交墙脚的举措来进行报复,表达不满。他们还说,赖清德和萧美琴5月20日宣示就职前,中国恐持续加强对台湾的施压力道。

瑙鲁转向后 北京恐续挖台湾邦交国

在台北的淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中表示,中国一直处心积虑谋夺台湾邦交国,早就锁定对象,待台湾大选出炉后,伺机出手。

李大中告诉美国之音:“瑙鲁这个事情(断交)不会是突然发生。用常理判断,应该已经布局一段时间,所以,它会不会到5月份的唯一一个(断交国家),现在也很难说。”

在台中的东海大学政治系教授邱师仪也认为,瑙鲁和台湾断交不是单一事件,中国还会继续挖角台湾邦交国。

台湾外交部次长田中光也透露,中国仍持续运作,但他不便点名哪些邦交关系可能生变。

田中光于1月15日的记者会上说:“它(中国)认为,用这种方法能够打击台湾,我认为它是错的。台湾的民主发展已经是全世界注目的,如果用这种比较卑鄙的方法来夺取台湾的邦交国,全世界的民主国家也不会承认。”

田中光指出,中国早就已与亲中的瑙鲁政府展开建交谈判,但刻意选在台湾完成大选后的敏感时刻出手,意图打击台湾人民引以为傲的民主自由,更赤裸裸展现共产极权的本质。他说,台湾政府对极权中国的霸凌及碾压民主的傲慢予以最严厉的谴责。

田中光说,瑙鲁轻诺寡信,且再度附和中国,错误引用联合国大会第2758号决议和一中原则,令人深感遗憾。

瑙鲁游走两岸比价 传向台湾索额逾26亿台币

田中光表示,瑙鲁就澳大利亚关闭瑙鲁难民处理中心所衍生的巨额财政缺口,及主办2026年密克罗尼西亚运动会(Micronesian Games)所需经费等理由,曾向台湾索求巨额经济援助,并据以与中国的金援方案进行比价。

一位不愿具名的台湾涉外人士告诉美国之音,瑙鲁对台湾狮子大开口,不仅索额逾26亿台币(约8,325万美元),且在两国仍处于协商的阶段就突然宣布外交转向中国。他认为,这背后是中国精算过的时机点,正好给赖清德一记下马威。

对于来自瑙鲁的外交打击,台湾总统府发言人林聿禅发布声明表示,北京选在全球恭贺台湾完成民主大选之际对台进行外交打压,是对民主价值的报复,更是对国际稳定秩序的公然挑战。

而台湾最大在野党国民党也发布新闻稿表示,中华民国的国际地位不容抹煞,并向北京当局喊话,此举无助两岸对话。声明称,中华民国的存在应该是两岸和平的资产而非负债,北京不应在此时压缩中华民国的国际空间。

民众党主席柯文哲也通过声明表示,民众党一向主张,台湾的援外工作应公开透明,不与中国进行外交恶性竞争。

瑙鲁是位于南太平洋密克罗尼西亚群岛的岛国,国土面积仅有21.3平方公里,人口大约1万1000人,是全世界最小的共和国、也是全球第三小的国家。

瑙鲁1980年与台湾建交,但于2002年7月因深陷债务问题转向中国求援并建交。后鉴于中国所承诺的援助未落实,瑙鲁于2005年5月再度与台湾恢复外交关系。

对于赖清德新政府的外交前景,在台中的东海大学政治系专任教授邱师仪指出,台湾须正视外交战,也要有背水一战的心理准备,更须抛弃和中国竞逐小国邦交的旧思维,转而专注经营和美国、欧盟等大国的关系。

邱师仪告诉美国之音:“那意味着断(交的邦交国数)到个位数、甚至断到零,我们都(要)有心理准备,(但)台湾的民主不会因为你(中国)把全部都断(交)掉就停止。”

台湾大选结果 美中两样情

当中国对“赖萧配”的当选结果充满敌意并祭出第一记重拳时,美国政府则派出由共和党籍的前国家安全顾问斯蒂芬·哈德利(Stephen J. Hadley)和民主党籍的前副国务卿史坦伯格(James B. Steinberg)组成的代表团,来恭贺台湾顺利完成选举。在美国在台协会主席罗森伯格(Laura Rosenberger)的陪同下,两人1月15日分别会见台湾总统蔡英文、民进党的正副总统当选人赖清德和萧美琴,以及两大在野党总统候选人侯友宜和柯文哲,表达美国对台湾维持繁荣和成长的支持,并重申美国对台海和平稳定的关切。

对此两极化发展,淡江大学的李大中认为,中国在美国代表团还在台湾访问期间就急着出手,显然也同时剑指美方。他说,去年5月以来,美中两国虽逐渐恢复往来,且持续堆叠善意直至11月的拜习会,但中国一再重申,台湾问题是中国核心利益的核心,因此不论美中关系氛围如何,北京在台湾问题上一再向美方释放强烈的信息。

对于美国跨党派、非官方代表团的来访,台湾总统当选人赖清德表示,美国充分展现对台湾民主的强劲支持,也凸显台美紧密坚实的伙伴关系,意义重大。

赖清德强调,他会在现任台湾总统蔡英文的执政基础之上,持续捍卫台海和平稳定,也希望美国持续支持台湾,深化台美各领域的互利合作。

赖清德台独疑虑 美国加强管控台海风险

对于美方代表团的来访,分析人士表示,北京对赖清德的敌意颇深,恐衍生突发意外,因此华盛顿特别重视台海风险的管控,就连美国总统乔·拜登(Joe Biden)也于选后第一时间重申“美国不支持台湾独立”,颇有安抚中国、也提醒赖清德的意味。

对此,淡江大学的李大中也说,虽然赖清德选前一再承诺会遵循蔡英文维持现状的路线,但美国关切台海的和平稳定,因此不惜一再确认赖清德的施政方针。

但上海东亚研究所助理所长包承柯认为,赖清德难令人放心。包承柯以书面方式向美国之音表示,赖清德从政至今,就是一个固执的政治人物,听不进他人的话,因此始终抹不去美中两国对他自诩“务实台独工作者”的顾虑。

包承柯认为,美国派出高阶退休官员访台,或是拜登重申“不支持台独”,都在向台湾当局示警:美国会有效管控。

包承柯说:“今年是美国的选举年,非常不希望台海出事情,这是可以理解的,但是台海是容易出事的地方,防止意外也是美国外交护栏所涉及到的重要范畴。”

在台北的政治大学东亚研究所名誉教授丁树范也同意,美国不乐见台海紧张情势升高,因此不仅要向赖清德确认,也要让中国领导人习近平知道,在美国的风险管控下,中国也不该在台海搞出太过火的举动。

丁树范告诉美国之音:“拜登这讲话(不支持台独)其实我觉得是专门讲给习大大(习近平)听的。拜登讲那句话就是(重申)一个中国政策,那你(习近平)也不要再搞什么事情在台海。”

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