日本首相岸田文雄应美国总统拜登邀请,于4月9号起开始对美国进行正式访问。10号周三他将与拜登在白宫举办双边会谈与联合记者会,预计将宣布包括在改变驻日本美军的结构、联合生产国防武器、共设导弹防卫系统、月球探索、人工智能、情报分享等多个合作项目展开合作。如何团结面对中国霸凌,还有台湾议题,都属讨论范围。一位不具名高级官员告诉记者,两位领导人将宣布的安全方面可交付成果,将让美日联盟获得“充实的进展”(meaty advances)。
军事、探月、AI、情报等多项重大合作
白宫于9号傍晚举办媒体吹风会,一位不具名高级官员表示,日本过去仅将注意力局限在本岛附近,现在日本将把其视野投射得更远,从欧洲到印太,成为美国完整的全球伙伴。 而拜登总统的印太战略将在未来几天的美日峰会及美日菲三方峰会,得到根本验证,也就是提升合作伙伴和盟友,共同努力维持一个开放、安全和有活力的印太地区 。
本次美日两国领导人将宣布多个重大合作项目。另一位高级官员介绍,首先,美国将第一次改变驻日美军的结构,推动新的联合行动,以便能够真正地整合美日军力。多家日本媒体日前报道,考虑一但中国武力犯台,驻夏威夷的美军印太司令部因距离与时差,恐不及反应,将升级驻日美军司令的权力,以便即时因应“台湾有事”。
第二,由于日本首相岸田文雄改变过去70年作法,解除了防卫费上限,将2027年度国防预算占国内生产毛额(GDP)的比例,从以往的不到1%,提高到2%,因此将成立一个国防工业委员会,评估美日可联合制造那些种类的武器,借此补强美国在武器制造产能上的不足。目前日本已修改规定,让在日本生产的爱国者导弹可回销美国,借此补充对乌克兰军事援助所需,并补齐盟国所需库存。
第三,澳大利亚、美国与日本未来将整合防空导弹防卫系统。 这将让三国能全盘掌握区域空中威胁。美国之音在9号的白宫例行记者会上询问白宫国家安全顾问杰克•沙利文(Jake Sullivan),该计划是否针对中国,沙利文强调,拜登总统建立的联盟,“并不是为了反对,而是为了自由开放的印太地区,为了印太的和平与稳定而设计的。”
第四,两国加强太空合作,包括将签署一项协议。美国宇航局(NASA)与日本宇宙航空研究开发机构(JAXA)将合作进行月球探索。根据华盛顿邮报8号报道,还会有一名日本宇航员成为美国宇航局月球任务的首位非美籍宇航员。
第五,美国卡内基梅隆大学(Carnegie Mellon University)将与日本庆应义塾大学(Keio University)进行AI人工智能的联合研究。这个项目将由日本公司以及微软公司资助。 亚马逊公司与英伟达也将资助华盛顿大学(University of Washington)与日本筑波大学(Tsukuba University)进行人工智能研究。
一位美国高级官员坦承,日本在数据安保方面,虽已采取具体步骤保障可能包括美国与日本分享的各种敏感资讯,但仍有需改进之处,仍需通过立法步骤以及行政作法加强。而未来几天将看到美国与日本加强情报合作,尤其在关键信息的同步;也将讨论网络安全。 美国的基本目标是希望能够与日本分享最重要的信息。
美日在台湾上立场一致,与AUKUS合作第二支柱
白宫国家安全会议东亚暨大洋洲事务资深主任米拉·拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)9号在外国记者协会吹风会上被问到台湾是否将成为美日峰会议题之一,她回应说 ,美国与日本很明确地在台湾议题上已有一致立场,过去两国领导人声明中皆可见,预计岸田文雄造访期间也将发表类似措辞。白宫吹风会上一位不具名高级官员指出,过去几年美国与日本皆谨慎地在台湾议题上进行合作,预计本次类似文字也将出现。
日本是否加入AUKUS澳英美三方安全伙伴关系,近来有诸多讨论。高级官员说4月10号澳大利亚、美国与英国将与日本商讨,日本加入AUKUS的第二支柱的可能性。AUKUS的第一支柱是由英美为澳大利亚打造核动力潜艇舰队,第二支柱则是包括人工智能、超音波等“先进能力开发”(Advance Capability Development)。8号澳英美三国国防部长发表的联合声明中说,考虑与日本在第二支柱合作。 澳大利亚国防部长理查德·马尔斯(Richard Marles)9号表示,日本不会成为AUKUS新成员。
美日菲建立关键吓阻,让中国反被孤立
一位高级官员指出,美国希望建立“关键吓阻”(critical deterrence),除了本周四的美日菲三方领导人峰会,日本与菲律宾也正在协商相互准入协议(Reciprocal Access Agreement),日本也与其他地区国家合作,这些都是在印太地区的关键吓阻,并已成为外交、国防与经济层面的新常态。
中国外交部发言人毛宁4月8号批评即将举办的美日菲峰会:“我们反对拼凑排他性小圈子,反对在本地区搞阵营对抗。”
一位不具名高级官员在9号的白宫背景吹风会上直接点明,中国有一个“战术与战略目标,就是通过中国海岸警卫队的作法来孤立菲律宾。还有通过禁运办公室,来孤立日本。” 这位官员说,美国与盟友现在的做法就是要让中国自食其果,反遭到孤立;通过外交、军事的多国合作,来孤立试图霸凌邻国并破坏区域秩序者。他举例说日本、澳大利亚与菲律宾本周进行联合演习,本周四美日菲将举行三边元首峰会,中国反成为被孤立的一方。
美日关系亲密中有龃龉
岸田文雄此行将待到星期天4月14号,除了华府,他还将造访日本丰田汽车位于北卡罗莱纳州的电动车电池工厂。这也是日本加码投资拜登政府美国制造政策的一部分。不过新日本制铁(Nippon Steel)近期打算以149亿美元收购美国钢铁公司(US Steel),拜登总统站在美国工会一方,反对收购,导致日本方面感到挫折。白宫吹风会上一位高级官员强调,一家公司的生意做不做得成,不会影响到美日之间坚实的关系,更何况最近包括三井集团(Matsui)、东芝集团(Toshiba)都在拜登政府支持下在美国大幅拓展业务。
一位高级官员强调美日关系亲密,“无论在海地、乌克兰、东南亚、印太地区,只要美国的目标受到考验时,日本都站在我们身边”,并说美国史上收到外国馈赠的两项最重要的礼物,一是法国赠送的自由女神像,另一个便是日本在110年前赠送的樱花树,现已长成满城樱花,而岸田文雄来访正值华府樱花祭,十分得宜。
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