日本政府决定指派“非中国专家”担任驻华大使。专家认为，日本藉由更换外交模式来刺激中国变更其处理外交关系的习性，而新任大使的丰富经验有利于实时掌握他国对华政策的动向。
日中关系之重要性降级
日本政府10月24日在内阁会议上决定，起用驻印度尼西亚大使金杉宪治(Kenji Kanasugi)出任驻华大使。金杉宪治将接替汉语研修班((China School))出身的驻华大使垂秀夫(Hideo Tarumi)，成为大约7年来首位非来自日本外务省汉语研修班的驻华大使。
前安倍晋三智囊，日本福井县立大学国际政治学名誉教授岛田洋一(Yoichi Shimada)在政策工作中曾经与金杉宪治有所接触。岛田洋一告诉美国之音，金杉宪治是一位传统日本外交路线的官僚，岸田政府在这个时间点依然选择一位在外务省(外交部里面)中规中矩的官僚作为驻华大使，很明显是想避免损害与中国的关系，也就可以察觉到岸田内阁还是维持着对华鸽派的路线。
日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，岸田政府启用所谓“非中国专家”为驻华大使，是有意传达强硬的讯息。
他对美国之音表示，2022年8月岸田(Fumio Kishida)首相进行第一次内阁改组时说过这是为了应对“有事”而成立的政策断行内阁，因此知中派外务大臣林芳正(Yoshimasa Hayashi)是当时大幅改组中，少数没有更动的5人之一，但是今年8月第二次的内阁改组时，外务大臣职位意外改成友韩派上川阳子，可以解读为岸田首相对中国迟迟未能理解其让林芳正出任外务大臣的善意，有所失望之外；也向中国传达岸田政权对于日韩关系重于日中关系的意涵。
谢文生指出，此次任命“非中国专家”为驻华大使，也是同一逻辑。
他说:“既然已经递出林芳正这样熟悉中国、也为中国所熟悉的橄榄枝，长达两年来中国一直无法领会到日本的善意，那不如就更换外交模式来处理，期待以此让中国意识到自己要‘变更处理的习性’，才能重启日中关系。”
谢文生指出，岸田今年8月底特地请日中友好议员连盟的会长二阶俊博协助日中对话关系的重建，是将管道由外务大臣层级降板为非正式管道，也是一种对中施压。
台湾国防安全研究院助理研究员王彦麟在接受美国之音的采访时表示，驻外官员执行外交任务的范围绝非仅止于驻在国，而是以母国的国家利益为基础、以所有的国家为目标，因此日本驻华外交人员除了和中国官员接触之外，还有一个重要任务-“与他国驻华官员接触”以搜集情资。他认为，这种做法能使驻外官员在中国境内即能掌握他国对中政策的动向，无须等待母国外交部门经过层层交换后才能获取信息，而驻外经验丰富、拥有情资搜集专业的金杉宪治是很恰当的人选。
他说:“日本新任驻中国大使金杉宪治不仅具有担任驻印度尼西亚大使经验，亦曾经派驻于美国及韩国，更曾经担任六方会谈代表，其经历与人脉足以为其在中国境内的外交活动提供良好基础。”
中国执政系统各自为政使日中多道问题难解
日媒共同社10月24日报道，金杉宪治将致力于改善因福岛核电站核处理水排海、反对排海的中国暂停进口日本水产品等而恶化的日中关系。
日本福岛第一核电站处理水8月底启动排海后，中国立即全面暂停了日本水产品的进口，加上中国国安当局于10月中旬正式逮捕今年3月在北京因涉嫌从事间谍活动而遭到拘押的的安斯泰来制药公司日籍男员工事件，新大使将面临艰难局面。
台湾国防安全研究院学者王彦麟指出，日本虽在国际社会监督下执行福岛处理水排海，中国外宣部门却发动攻势指责，中国海关总署亦宣布停止进口日本水产品作为报复。另一方面，中国安全部门近期多次以不透明方式逮捕日籍人士，中国商务部却仍积极对日本推动招商引资工作。由这些现象可发现，中国各涉外单位各自为政，缺乏细致的统一指导。
他认为，中国各涉外部门间的状态混乱，以上的问题极难在短期内循外交途径完全解决，但日本依然能以间接或转移的方式应处。
王彦麟说:“在福岛处理水引发的水产品禁输问题上，分析日本将会先行争取韩国解禁，向国际社会突显中国禁运的不合理性。”
日本福井县立大学国际政治学名誉教授岛田洋一指出，目前没有任何迹象表明中国政府会改变在日本水产品进口禁令的立场，因此日本也早已经开始转移销售重点，透过在日本国内或外销到其他国家来分散风险。
关于在中国的日本人被中国警方拘留的问题，岛田洋一认为，岸田政府与日本国会根本没有勇气逮捕在日本的中国间谍，与中国进行有效的“人质交换”，因此也只能继续呼吁中国政府释放被拘捕的日本人。
日中关系专家谢文生表示，陆续发生日本商社人员被中国国安部门视为间谍的事件，根本问题确实出在中国整个执政系统的混乱。
他说:“中国的外交与经济系统希望能重建或深化与日本的经济链接，但国安系统没有的明确规则，造成日本商业从事人员对被派遣到中国感到不安；而根据日本大商社的调查，半数以上都表示明年将停止或减少对中国的投资。”
谢文生指出，国安高于外交、以政治凌驾一切的思维造成中国的矛盾，放大到台海、东中国海局势，都将是金杉宪治即将面对的难题。
日本欲将周边局势“内部问题外部化”
日本与中国领导人10月23日在日中和平友好条约签约45周年之际相互发出贺电。不过，两国在一系列重大议题上的分歧未出现缓和迹象。围绕尖阁诸岛、台湾海峡的紧张等，日中两国关系存在很多问题。在台海与尖阁诸岛（钓鱼岛）问题上，日本会如何利用新的驻华大使? 日中在这些敏感议题上未来走向如何?
前首相安倍晋三智囊岛田洋一教授表示，安倍首相多次告诉习近平 “不要误判(低估)日本在尖阁诸岛问题上的防卫意图”，安倍也向美国主张，应该将美国在台湾防卫上传统采取的“战略模糊”政策明确转向“战略清晰”政策，对于中国有坚定而迫切的危机意识。但是他认为，民主党的拜登政府对华政策的历史不靠谱，而岸田政府的危机意识和自主意识基本上还是追随美国的态度，因此对于周边危险局势的判断和决断能力令人堪忧。
台湾绿洲文教基金会执行长谢文生指出，安倍首相2015年所发表的《战后70年谈话》的要义中已经向世界传达，全世界现在面对的是“战后新世代的日本”，而不是“二战遗绪的日本”，岸田政权也是延续这个思维来经营对中关系。
他说:“岸田首相在对华关系上一直也都是主张‘对话’，因此，日中关系主要还是在于中国的问题，要看中国能不能改弦易辙、改变战狼外交、不再企图用武力变更现状。”
谢文生认为，金杉宪治擅长处理美国关系，并熟知安倍第二次担任首相时与中国关系回暖的过程，能从日本印太战略的全局视角处理日中、日朝和日中韩的复杂东北亚的关系。
台湾国防安全研究院助理研究员王彦麟表示，在台海与尖阁诸岛（钓鱼岛）问题上，日本政府采取的将是基于国家利益的连续性方针，新任外务大臣、驻华大使都将延续这项方针。
他说:“无论是台海或尖阁诸岛问题，日本方面不存在全面与中国升高对立的动机和余裕，当前最适宜的做法仍然是‘争取内部问题外部化’，亦即唤起域外国家对这些问题的关心。”
王彦麟指出，由于东南亚国家在南中国海面临来自中国的威胁，故如何争取东南亚国家关注东中国海议题将是日本外交上“内部问题外部化”的重要关键，金杉宪治的东南亚经验或能为此提供良好利基。而由于日中在台海及尖阁诸岛（钓鱼岛）问题上均不存在退让余地，但是也无法承担全面对抗的成本，他认为，日中双方未来仍将不断重复升高对立及减压的循环。
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