东京周五（4月22日）发布了年度外交政策报告，报告放弃了将近二十年来的温和态度，转而采取了强硬立场。
据日本共同社消息，东京在2022年外交政策蓝皮书中一改过去在日俄领土纠纷问题长期持有的温和基调，明确把北方四岛地位称为被俄罗斯“非法占据”。这是2003年以来日本官方首次使用这一说法。
北方四岛包括日本北部的国后岛、择捉岛、色丹岛以及齿舞诸岛。这四个岛屿在1868年日本明治时期正式划入日本领土。日本在二战失败后，这四个岛作为“战利品”划给了俄罗斯，也就是前苏联。俄罗斯方面则称此四岛为“南千岛群岛”。
蓝皮书在提到北方四岛的时候说，“北方领土是日本拥有主权的四个岛屿，它们是日本固有领土的一部分，但是现在被俄罗斯非法占据。”
共同社指出，把北方四岛称作是被俄罗斯“非法占据”的日本“固有”领土的提法2011年以来的第一次。
日本官方在领土问题上立场转趋强硬是俄罗斯发动侵略乌克兰战争所引起的日俄关系恶化的表现之一。俄乌战争2月24日爆发后，日本政府对俄罗斯的侵略行为作出了强烈的谴责，并要求莫斯科听取国际社会的批评，立即把俄罗斯军队撤出乌克兰，遵守国际法。日本还同西方国家一道对俄罗斯实施经济制裁。
乌克兰战争发生后，日本外务省表示，东京与莫斯科之间的领土条约谈判暂停。莫斯科上个月表示，不可能与“一个采取公开敌对立场和图谋伤害我国利益的国家”继续进行谈判。
蓝皮书在谈到中国的时候措辞比较谨慎。蓝皮书说，“与中国建立具有建设性的稳定的日中关系非常重要。”但是，这份外交政策报道再次表示，日本对北京“试图用武力改变东中国海和南中国海现状的做法”感到关切。
报告对日美关系极为重视，称日美联盟比历史上任何时候都“更加强大”。报告说，自从2021年拜登总统上台到今年2月以来，双方已经举行过八次峰会和十五次外长级会晤。
