中国信贷政策微调无助于增长转型

中国的银行监管机构表示，将加强放贷监管，给小企业和农村金融提供更多帮助。中国经济问题专家认为，此番表述并无新意，若不进行关键性改革，信贷政策倾斜无法产生实质性效用。

中国银行监管委员会主席刘明康在该机构12月8日召开的常务会议上说，要提高信贷质量，促进经济结构和发展方式转变。他还强调要加强监管，加强信贷政策对小企业和“三农”金融等薄弱环节的支持。

一天前，中国央行行长周小川在传达中央经济工作会议精神时说，中国明年将继续执行适度宽松的货币政策。但是央行星期二发布的公告也指出，并不排除未来政策调整的可能性。

*宽松信贷导致资本市场波动*

外界认为，中国央行和金融监管官员的表述或意味着来年将开始收紧过于宽松的信贷政策。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆对路透社说，他预计2010年放贷量将会从今年的10万亿元人民币压低到大约7到8万亿元的水平。

中国今年施行的宽松信贷政策已经引发有关坏帐和浪费性投资的担忧。加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆指出，中国的货币政策宽松和流动性过剩，也导致资本市场出现波动。

徐滇庆说，最近的房价波动就与资本性的波动密切相关，并可能造成泡沫经济。他说，应当防范这方面的风险。

徐滇庆说：“现在房市的销售规模是4万亿，已经很大了。其中有很大的一部分是来自于银行的按揭贷款。所以房市要是大起大落，就直接威胁到银行资金的安全。如果银行出现大量不良贷款，那么金融危机就难以避免。所以这一点是务必要防范的。”

*信贷发放向民企倾斜？*

信贷大举流入国营部门已经不是新话题。而耶鲁大学金融学教授陈志武说，银监会此番有关加强对小企业和“三农”金融提供支持的表述也并不是什么新说法。陈志武说，国有银行愿意将钱贷给国有企业的原因在于，即便出了问题也不大会被追究；而如果把贷款放给中小民营企业，出了问题的话，放贷经理却要负直接责任。因此，他对官方表述会产生什么效果没有太大信心。

陈志武说：“这种惩罚和奖励的不对称的现实，就使得这些银行不管上面的政策是什么样子，实际上还是会偏向于尽可能地给大中型国有企业多放贷，而尽量减少对于那些中小民营企业的放贷。所以我觉得政策层面的强调是非常有必要的，但实际效果会怎样还有待观察。”

加拿大西安大略大学教授徐滇庆也同意，国有银行必然倾向于国有企业，因为它们有同一个“老板”。他说，只有大办民营银行，充分发扬市场竞争才能解决这方面的问题。但是，徐滇庆认为，既得利益集团是这方面改革的最大障碍。

*产权改革是增长模式转变的关键*

耶鲁大学教授陈志武认为，中国官方肯定希望尽可能在不触及所有权改革的情况下让经济继续发展，并缓解对投资和出口过度依赖的局面。但是，他说这样的路恐怕行不通。

陈志武说：“但是很遗憾的是，现在越来越明确地让体制内和体制外的人都看到，除非在关键点上做一些实质性的改革，就是国有产权民有化的改革，否则的话，关于调整收入分配结构，增加居民消费，增加消费对GDP的贡献度等等，这些愿望是很难实现的。”

陈志武说，中国储蓄率高并非源于老百姓家庭储蓄率的变化，而是大中型国有企业储蓄率激增造成的，因为它们赚到的钱根本不需要分红，也不需要上缴国家。他说，中国这些年积累的很多财富并没有被分配到居民手中，如果不在国有企业产权和资产升值分配方面进行改革，中国在经济模式方面的转型将会很艰难。

关键词： 中国信贷政策，增长，国营企业，中小企业