中国和柬埔寨5月16日在接近有主权争议的南中国海水域开展为期15天的“金龙-2024”军事演习。这是自2016年该演习开始以来双方举行的最大规模的联合海陆演习。军事专家认为，中国在柬埔寨的军事野心和部署愈发显露出永久化驻军趋势，美国政府需要对此做出强有力的回应。
中柬双方参加此次军演的总人数为2075人，其中柬军1315人，中国人民解放军760人。柬埔寨皇家武装部队发言人通索利莫少将在军演前表示，今年的“规模将比以往更大”，两军派出的军舰有14艘，3艘是中国的军舰；另外还有2架直升机、69辆装甲车和坦克参与联演。
此次军演在柬埔寨磅清扬省中部的训练基地和西哈努克省附近海域举行，围绕城镇街区解救人质、山区营地围歼清剿和海上反劫持等课目，进行组织适应性训练、指挥演练和实兵演练。
南中国海危机升级，中柬深化“铁杆”友谊
据美联社16日报道，柬埔寨陆军总司令梵·皮森（Vong Pisen）将军发表讲话，并对中国提供新装备与协助升级军事设施（包括云朗海军基地）表示感谢。他表示，演习将有助于构建两国军队之间更深层次的合作与信任。
按照中国国防部的说法，金龙军演有利于进一步巩固两国“铁杆”友谊，提高两军战略协作水平。
在中柬举行这次军演之际，中国与菲律宾近来在南中国海发生频繁对抗，美国多次强调对菲律宾的防御条约义务“坚如磐石”。
澳大利亚新南威尔士大学政治学荣休教授卡尔·塞耶(Carlyle Thayer)对美国之音表示，中国使用“铁杆”一词可能是对美国总统拜登用同样的词来形容美菲联盟所做出的回应。
“中国与其他东南亚国家进行军事演习，例如与泰国进行协调巡逻，与越南进行友好的港口访问，以及与东盟国家进行多边海军演习。这些演习是中国防务外交的一部分。对于柬埔寨而言，由于与美国的军事关系恶化，中国是唯一可靠的合作伙伴，”他说。
一年一度的金龙演习始于2016年12月。柬方当时取消了与美国的“吴哥哨兵”演习。 2021年，出于对中国在柬埔寨日益扩大的军事影响力以及人权、腐败问题的担忧，美国对柬埔寨实施了武器禁运。
柬埔寨“未来论坛”（Future Forum）智库研究员安诚波（Chhengpor Aun）告诉美国之音，俄罗斯专注于入侵乌克兰从而削弱了自身在全球军火贸易中的地位，与此同时美柬国防关系未见改善，柬埔寨在这种背景之下“越来越依赖中国的军事援助、采购和培训”。
刚落幕的美菲“肩并肩2024”多国联合军演（Balikatan 2024）同样号称史上规模最大。据美媒《防务新闻》披露，美军在演习中测试了菲律宾向美国开放的新基地的战略有效性。
韩国外国语大学国际与区域研究学院教授乔尔·阿特金森（Joel Atkinson）认为，美国与东南亚国家的演习往往是为了增强互操作性和转移能力，但中国的演习更多的是政治象征意义。
他在接受美国之音采访时说：“它们（中国和东南亚国家的演习）不仅不那么成熟，而且信任程度也较低。 因此，令人关切的不是军事关系本身，而是这些演习如何表明柬埔寨继续愿意为北京更广泛的经济和军事扩张目标提供便利。”
柬埔寨是东南亚国家中与中国进行的军演超过了与美国军演的国家之一。它有许多中国资助的基础设施项目，100亿美元外债中超过40%来自中国。
中国或将在柬埔寨永久驻军 干扰美国护台
此次演习中的一个地点靠近泰国湾的云朗海军基地（Ream Naval Base）。在2022年6月中国开始资助改建该基地之前，云朗基地曾是美柬海军联合训练和演习的场所。柬埔寨后来于2020年10月拆除了美国在那里建造的设施。
卫星图像显示，中国在云朗海军基地的存在越来越持久，去年12月停靠的两艘中国海军巡洋舰一直停留至今。柬埔寨国防部上周表示，这是“帮助培训柬埔寨海军人员并为金龙演习做准备”。
金边还曾表示，经过翻新的云朗海军基地将对经许可的友好外国舰只开放，不仅限于中国，但后来决定让两艘日本驱逐舰改道到另一个港口。
“解放军军舰是那里唯一停靠的外国船只，”塞耶表示。他说，中国将采取长期战略，让东南亚国家习惯于中国逐渐日益扩大的存在，作为对美国在该地区扩大防务合作努力的反制。
他指出，云朗海军基地作为永久基地，可以容纳大型军舰和干船坞。“这将为中国开辟另一个前沿基地，以影响越南南部海岸附近海域和泰国湾。”
美国及其盟国一直非常担心柬埔寨允许中国在那里建立军事基地。《华尔街日报》最早在2019年报道说，柬埔寨与中国签署了一个允许中国在云朗海军基地建立基地的秘密协议。不过，柬中两国都对此进行了否认。2019年8月，时任柬埔寨国防部发言人春速杰(Chhum Socheat)将军在金边接受美国之音专访时说，柬埔寨宪法第53条非常清楚地表明，“我们不允许任何外国军队在柬埔寨设有基地。”
澳大利亚国立大学海军专家、前澳洲皇家海军军官詹妮弗·帕克（Jennifer Parker）告诉美国之音，虽然她认为柬埔寨不太可能接受中国在柬埔寨建立传统意义上的基地，但卫星图像显示，中国在云朗海军基地的存在正在日益永久化。
她说，如果解放军在那里的部署从护卫舰扩大到军舰甚至潜艇等更为战略性的能力，那么一旦这个地区爆发冲突，这会给美国及其盟国带来更多的战略挑战。
“解放军更多资产在柬埔寨的永久驻扎，将使中国更容易进入马六甲海峡，这里是中国的一个重要的战略要冲。如果该地区爆发冲突，也会给越南造成战略困境，”她说。
但特拉华大学教授政治学与国际关系的爱丽丝·巴（Alice D. Ba）认为，云朗海军基地可能不会是“游戏规则改变者”。她说，“考虑到该港口规模相对较小，而且其距南中国海的距离比海南岛还要远，该港口实际上能给中国带来多少额外优势存在疑问。”
另外，柬埔寨最近重申，决心继续推进由中国资助、横跨该国南部4省、全长180公里、耗资17亿美元的“德崇富南运河”（Techo Funan Canal）项目。该项目将把首都金边与泰国湾连接在一起。
德崇富南运河的潜在军事目的引起邻国越南的担忧。越南人民公安政治学院上月引述外部研究称，该运河“将创造必要的深度，足以让军舰从泰国湾或云朗海军基地深入内陆”。
“柬埔寨需要中国军队干什么？” 柬埔寨前首相、参议院主席洪森上个月在社交媒体X上回应外界有关中国在柬埔寨建立军事基地以及永久驻军的担忧时问道。“柬埔寨为什么要违反宪法让中国军队进入？中国又为什么要违反尊重柬埔寨独立的原则，把军队带到柬埔寨？”
柬埔寨宪法的第53条规定：柬埔寨王国不得加入任何军事联盟，也不得达成与其中立政策不相容的任何军事协议；柬埔寨王国不得在其领土上授权设立外国军事基地，也不得在国外设立自己的军事基地（除非在联合国的要求下）。
但分析人士担忧，柬埔寨今后可以修改宪法以迎合中共的要求。
在1960年代和70年代初，由于越共军队驻扎在柬埔寨土地上，柬埔寨不得已卷入了越南战争，遭到美国的轰炸, 随后催生了红色高棉政权（Khmer Rouge）。
东南亚研究中心研究员索西拉克·索克（Sothearak Sok）撰文警告，“外国军队在柬埔寨土地上的存在是这一悲剧的根本原因，这场悲剧使这个国家及其人民深受创伤，可能永远无法完全康复。”
在红色高棉1975-1979年的统治时期，柬埔寨共有150万至300万人非正常死亡。西方学者称当时的红色高棉为“中国的附庸国”，即其经济、政治、军事全面依附于中国。
位于首都金边的柬埔寨区域研究中心(Cambodian Center for Regional Study)研究员林姆·索科维（Rim Sokvy）在接受美国之音采访时表示，除了宪法之外，柬埔寨的公众舆论也对中国永久驻军持批评态度。
“如果柬埔寨政府真的希望中国军队驻留在柬埔寨，他们需要拿出一个能让人民接受的说法。 目前，我认为没有任何说法支持中国在柬埔寨的军事存在，”他说。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江(Nguyen Khac Giang)表示，由于允许中国军队驻扎是柬埔寨主权范围内的事情，越南、美国等国家对此无能为力。
“然而，为了减轻进一步的风险和升级，地区国家应该向柬埔寨加大施压，以提高其意图的透明度。此外，鼓励非国家行为者，例如华盛顿智库战略与国际研究中心亚洲海事透明倡议（AMTI）来记录解放军和中国海军在柬埔寨和南中国海的活动可能是有益的，”他说。
美议员建议对中国在海外设立军事基地做出外交干预以外的回应
美国联邦众议院军事委员会副主席罗伯．惠特曼（Rob Wittman）和保卫民主基金会高级研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)本月初在美媒防务一号（Defense One）上发文警告称，中国在柬埔寨的军事发展表明，“中国正在计划利用不断扩大的全球军事影响力来阻止美国干预台湾危机。”
他们敦促华盛顿摒弃对北京在海外寻求建立基地表现出的临时性、漫不经心的态度，而是采取强有力的回应，因为外交干预已经不足以制止北京在柬埔寨的排兵布阵。
“除非美国采取迅速行动，否则现在停泊在柬埔寨的中国军舰可能很快为新的中国前哨基地铺路。如果这样的部署成真，它可能标志着一个战略包围，使台湾以及美国在印太地区的利益处于脆弱的地位，”他们在文章中说。
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