2009年终报道：香港兴起新民主运动

对许多关心政治制度改革的香港人来说，2009年是艰难的一年。这一年正介于本届政府上任与下届选举的中间。民主派人士采取了谈判、议会提案和游行示威等各种方式，要求特区政府对未来的普选做出具体的规划。

*民主派普选期望连续落空*

民主派人士把第一个重大期望寄托于特首曾荫权今年十月发表的新年度施政报告。在报告发表之前，他们分批地约见曾荫权，争取2012年实行双普选。最大的反对党民主党甚至表示愿意等到2017年才开始普选，但政府必须很快拿出通往普选的路线图。

结果，他们的期望落空。特首曾荫权在新年度施政报告中排除了2012年实行双普选的可能性。

曾荫权说：“ 人大常委会的有关决定是我们处理香港未来政制发展问题所必须遵循的宪制性规定。 对此，我相信社会各界都是认同的 ”

至于通往中央答应的2017年和2020年普选的路线图，行政长官给了民主派人士新的希望，称政府会在11月公布下一届行政长官和立法会选举办法公众咨询方案。

*特区政府：人大决定不容改变*

11月中旬，特区政府兑现了承诺，如期推出了2012年选举办法咨询方案，其中包括立法会增加五个功能界别席位。政府称这一方案是在全国人大的规定之下能获得立法会通过的最佳政改方案。然而，民主派人士大失所望，称咨询方案不仅没有提供通往普选的路线图，反而增加了不符合普选精神的功能界别席位。他们高呼上当，担心中央承诺的普选是一个骗局，因此要求在2012年就举行普选。

两星期后，公民党副主席梁家杰议员提出动议，明确要求政府拿出普选路线图，但是这项动议在政府的强烈反对下遭到亲政府的功能界别议员的封杀。

政府政制及内地事务局局长林瑞麟说：“在2012年实行双普选不符合人大常委会在2007年所做的决定，由本届政府提出普选路线图也超越了我们目前所获得的授权。”

*泛民发起总辞方案 民主党反对*

至此，泛民主派意识到，他们再也不能指望政府推出可以接受的政改方案。因此，较为激进的社会民主连线提出了一项五区总辞计划，也就是来自香港全部五个直选选区的泛民主派议员各派出一名议员同时辞职，从而启动全部五区的补选，以变相全民共投的方式，争取2012年特区行政长官和立法会双普选。

社民连主席黄毓民说：“我们必须要推动香港人支持‘没有抗争，哪有改变’的新民主运动，才能使民主派和它的支持者迎难而上。”

然而，民主派第一大政党民主党投票反对参与“五区总辞”，他们担心总辞失败，民主派会失去在立法会的否决权。

*新民主运动得到广泛响应但失败风险高*

不过，社民连发起的这场所谓新民主运动得到了第二大反对党公民党的支持。民主党创始人李柱铭和前政务司司长陈方安生等重量级民主派人士也纷纷表示支持这项变相公投的计划。

香港城市大学政治学教授郑宇硕认为，五区总辞计划是泛民主派在困境中突围、直接向选民争取支持的一个无奈之举，值得泛民阵营去尝试。

郑宇硕说：“目前这些反对党，这些民主运动里面的党派能真正执政的机会几乎是没有的。在这种情况下，它只能做一个反对派的角色。五区辞职，把补选作为一个公投，就是一种表态和抗议的行动。我是赞成的。我觉得这是一个理性的、合法的行动，也是唯一一个办法向全世界表示大多数人还是要求真正的民主和真正的普选。”

中国政法大学客座教授王友金则认为，五区总辞的风险太大，这场新民主运动很可能被扼杀在摇篮中。

王友金说：“泛民主派应该认识到总辞对泛民主派是不利的。我觉得这种激进的方法是策略上的错误。他们辞掉一个议员，要争回一个议员会比以前花费加倍的力量。”

最近香港大学的一项民意调查显示，超过一半的香港民众反对五区总辞计划，但是超过百分之40的中间派人士对总辞计划还没有表态。

社民连和公民党已经决定会在明年一月实施总辞计划。许多人担心这场没有民主党参与的新民主运动会加深泛民阵营内部的分裂，但是民主党领导人认为泛民内部的分歧是暂时的，因为大家坚持民主的理念不变。

香港特区政府表示，尽管五区补选会花费一亿五千万港元的公共资源，但是政府会依法对空出的立法会席位进行补选。

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