香港特区政府星期五下午公布2017年行政长官及2016年立法会产生办法公众咨询报告，并向北京提交政改报告，正式启动香港政制改革“五部曲”的首部曲。泛民主派批评政改报告选择性分析民意，未能反映港人真普选诉求及公众对公民提名的意愿，并对政府认为无须就2016年立法会产生办法作修改强烈不满。不过，泛民普遍认为，现阶段不至于启动占领中环的公民抗命行动。
以香港政务司司长林郑月娥为首、包括律政司司长袁国强、政制及內地事务局局长谭志源的政改专责三人小组，星期二下午2点半出席立法会的特别会议，公布港府首阶段政改咨询报告，以及特首梁振英向人大常委会提交的政改报告，并接受议员质询。
根据基本法的要求，香港特区要想启动政改程序，必须先由行政长官向北京提交报告，经全国人大常委会批准后才可继续相关的立法程序。
随后，行政长官梁振英和政改专责三人小组及其他官员在政府总部举行记者会，简介咨询报告和政改报告。
虽然港府政改咨询报告中罗列了不同党派和团体提出的各种意见，但是让外界关注的是，行政长官梁振英在向人大常委会提交的政改报告中，指社会普遍认同行政长官人选须“爱国爱港”；主流意见认同提名权只授予提名委员会。有意见认为候选人大致或定为2至3人。
报告没有提到占中全民投票及七一游行，但表示注意到咨询期过后，有不少团体及市民透过不同方式表达对2017普选特首的诉求，不过虽然咨询期内已有法律团体指“公民提名”不符合基本法，但有不少市民在咨询期后，仍认为要包括这元素。
在政务司司长接受议员质询期间，社民连议员梁国雄、人民力量的议员陈伟业、陈志全等先后离席抗议政改报告已对政改“一锤定音”，没有反应市民要求真普选的实际情况，并不断高呼要求真普选的口号，最后被逐出议事厅。
政务司司长林郑月娥表示，特区政府做了大量政改谘询工作及活动，听到的并非泛民所说的意见，并强调在基本法的基础上实现普选。
泛民主派议员在会议的最后阶段一起站立，高呼“真普选、无筛选”，随后，支持会议的内会主席宣布休会。
随后，行政长官梁振英下午5点就向人大常委会提交政改报告，在特区政府总部召开记者会。梁振英表示，政改要经人大批准而不止是备案，被视为符合国际标准的建议，如不符合基本法和人大相关规定，都要以基本法和人大规定为准。
此后，全力主张公民提名的学民思潮、学联，以及七一游行的组织者民陣一起召开记者会，回应政府的政改报告。他们认为，政改咨询报告沒有明确否定公民提名，反映出较早前的占中全民投票及七一遊行发挥了作用，会在人大常委有决定后，视情况在8月底发起抗争行动，不排除9月发起全港罢课。
占中发起人戴耀廷不满意报告内容，认为报告字眼有引导性，例如主流意见认同行政长官候选人必须爱国爱港，但不至于要在现阶段启动占中。
戴耀廷还表示，现阶段应进入对话期，占中发起人已要求约见政改3人组。他说，占中方面已有方案及底线，如果没有公民提名，政府就应提出一个既符合基本法，又能让市民有真正选择的方案。
由泛民多数政党和团体参加的真普选联盟的召集人郑宇硕星期二晚上对美国之音表示，真普联已经开会讨论了两份政改报告，他们感到非常遗憾和失望。
他说：“第一，他完全对广大市民提出的公民提名、政党提名毫不尊重。这一类方案是最受市民欢迎、受到支持的。第二，我们非常担心他重提提名委员会要跟目前的选举委员会一样呀，四大界别、比例不变，如果再加上机构提名、体现集体意志，这是个非常的筛选。第三，完全没有提立法会选举的民主化，绝对一点承诺都没有。”
香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕还说，政改报告提到所谓的主流意见、普遍认为等，完全是亲北京团体的单方面意见，极具误导性，而真正的港人民意则被轻描淡写。
他说：“整个报告非常不公平，起码任何组织作的科学化的民意调查，你也应该列举出来嘛。你不能选择性的，通常都是把民建联做的民意调查，你就把它放进去，说主流民意怎麽样怎麽样。这个是非常不公平的。比如说，我们真普联也作了很多的民意调查，其实最多的就是我们。但是他没有好好地列举我们的民意调查。”
此外，公民党和民主党都先后发表了声明， 对政改报告故意不向中央反映市民对“真普选、无筛选”的诉求，没有为香港市民争取真普选感到愤怒，并谴责政改报告漠视香港市民要求取消功能组別的诉求，让2016年立法会选举原地踏步。
