在香港警民关系日趋紧张，而和平占中运动、泛民和学界等基本达成在8月底或9月若人大常委会坚持筛选就占中的共识后，和平占中发起人戴耀廷，星期一发表“给前线警务人员的公开信”，强调公民抗命者不会视前线警员为敌人，希望前线警员即使不认同他们的政治诉求和抗争方法，也不要视他们为挑战警权的不良社会分子，他们也绝对不是“寻衅滋事”。有分析说，在占领中环行动可能不久全面展开的前夕，这封公开信对于缓解警民关系很有意义。
身为港大法学院副教授的戴耀廷，在7月14日致前线警员的公开信中，首先赞扬他们在7月2日清场占中行动中所表现出的“尽忠职守及克制的专业态度”，并对他们在执行命令时，尤其是未来可能面对占中运动时所承受的极大压力，表示理解和歉意。
但是，戴耀廷随后强调，希望前线警员明白，占中示威者并非吃饱饭没事做，或是捞政治本钱的人，而是一群心爱香港，为有民主、法治，及更公平公义的社会，甘愿冒被拘捕、起诉及入狱危险的公民抗命者。
此前，在香港几十万市民参与争取真普选的七一大游行后，学界发起了预演占领中环和包围特首办的公民抗命行动。尽管这次提前占中和平理性，没有出现任何暴力情况，警方早还是依法拘捕了511名静坐者。此外，警方还以不同罪名拘捕了组织七一游行的民间人权阵线的5位骨干。
警方的这些行动引发外界质疑政治打压，以及警方在清场中使用过分武力的批评。而香港警察队员佐级协会7月6日却发表声明，批评七一游行和预演占中有人制造混乱，并将示威者说成“寻衅滋事”。
此外，多个亲政府的建制派团体和警方工会则力撑警方从严执法。这些都令警民关系变得极为紧张，而最新的民调也显示，香港警察的民望也降至97年回归以来的最低点。
戴耀廷在公开信中，特别回应香港警察队员佐级协会的声明说，公民抗命者明白，前线警员即使要采取某种程度的武力，也只是执行命令，即便不认同公民抗命者的政治诉求和抗争方法，也不要认为他们是“寻衅滋事”，是挑战警权的社会不良分子。
戴耀廷还表示，前线警员在制服下面，是拥有良知与良心的人，因此，他绝不苟同警务处处长曾伟雄不久前所说的，只要严格依法办事，就不会出现违背良心的问题。戴耀廷强调，他研究法律30年，知道法律不等同良心，因有恶法，即使是善法，也有恶意执法。因此，严格执法不可能保证人的良知不被违背，也不表示人的良心不在。
香港民主党副主席蔡耀昌星期一下午对美国之音表示，作为占中运动的发起人，戴耀廷的公开信是要向前线警员表明，他们也是有良知和良心的公民，在面对公民抗命者执法时，不要站在对立面。
他说：“和平占中运动虽然是一种公民抗命，但很明确的，整个过程都是和平的。他也希望警察方面了解，其实，占中运动和参与的人，不是要跟警方对立，希望警察尽管执行执法的行动，也应该在互相谅解的情况下进行，而不是在扩大变成一个警民的对立。发这个公开信，其实很有负责任的，而且在政治上，也希望缓和整个局面，也是一个聪明的做法。”
2000至2006年曾担任港府公务员事务局局長的时事评论员王永平，星期一对美国之音表示，戴耀廷的公开信对前线警员如何执法应该不会有影响，因为这取决于警方高层如何指示，但是，另一方面，警队作为公务员队伍应当保持政治中立，不应该成为政治工具。
他说：“公务员，包括警员，他们一定要遵守政治中立这个原则，任何事情都要依法办事，我不相信戴耀廷这封信会对他执行任务，有什麽实质的影响。”
近期，包括泛民在内的许多人士，敦促香港律政司和警方放弃检控参与7月2日预演占领中环和平公民抗命的人士，其中包括那些组织静坐的学生。
另外，香港特首梁振英将于7月15日正式启动香港“政改五部曲 ”的首部曲，即向全国人大常委会提交报告，提请修改2017年行政长官选举办法，并由港府政改咨询三人专责小组的负责人、政务司司长林郑月娥，星期二向立法会提交政改咨询报告。
香港泛民主派要求特首的报告如实地汇报5月3日政改咨询期后，香港有民间团体进行了有近80万人参加的争取真普选的公民投票，以及有超过50万人游行争取真普选，不可忽视香港的民意。
