京人治澳？澳门终审法院院长岑浩辉料竞逐特首

今年10月，澳门将要选出新一届特首。由于现任行政长官贺一诚不会竞逐连任，澳门终审法院院长岑浩辉被视为下任特首最热门人选。岑浩辉并非澳门土生土长，而是具有中国大陆背景，由北京派遣到澳门的精英。外界认为，由于岑浩辉没有商人家族背景，日后更容易获得北京信任。

距离澳门特首选举还有不到两个月之际，现任澳门特区首席行政长官贺一诚8月21日发表声明说，由于身体健康尚未完全恢复，为了澳门的长远发展，从大局出发，决定不竞逐连任，成为澳门特区成立以来第一位不连任的特首。

称考虑参选特首岑浩辉请辞

贺一诚宣布不竞逐连任的翌日，澳门终审法院院长岑浩辉被媒体追问是否有意参加下任特首选举。他回应说，行政长官是服务澳门特区，服务澳门居民的崇高职位。一直以来，他都有为澳门服务的愿望，有些朋友也鼓励他继续为澳门服务，对记者提出的问题，他说正在考虑当中。

澳门媒体人崔子钊接受美国之音专访时表示，岑浩辉的说法可以被理解为，他竞选特首已获得北京首肯。

澳门特首除了第一届之外，其余四届都只有一人竞逐。崔子钊预料，今年10月举行的新一届特首选举也不会例外。

崔子钊说：“对于要不要参选特首，他（岑浩辉）会说‘考虑当中’。这个说法等同发出信号：他会去选，而且是受到北京的‘祝福’。他所谓的‘朋友’， 很大机会就是来自北京的‘朋友’想要他出来选。小圈子的特首选委（选举委员会），北京推一个人出来，他们能不投吗？我可以大胆预测，这届选举应该是没有其他候选人。最大的原因是，北京不想（澳门）社会因为这个选举变得混乱。只有一个候选人的好处就是没有竞争，也少了一些互相攻击。”

新一届澳门特首选举参选人提名期将于8月29日展开。400名选举委员将于10月13日进行投票。按照澳门行政长官选举法，主要官员或司法官等必须在提名开始日之前已辞职或退休，否则不得被提名为候选人。

8月26日，澳门政府公报刊登特首贺一诚签署的命令，应岑浩辉的请求，从本月28日起免除岑浩辉担任终审法院院长、终审法院法官及澳门特别行政区推荐法官的独立委员会委员职务。

在广东中山市出生长大的岑浩辉，上世纪80年代考进北京大学法律系，1986年他移居澳门，其后经公开招考到葡萄牙一大学修读语言及法律课程，返回澳门后参与司法和检察工作，1999年12月澳门特区成立后一直担任终审法院院长。

就读北大法律系80年代移居澳门

澳门前民主派立法会议员区锦新对美国之音表示，岑浩辉原是北京派遣到澳门的干部，虽然后来因缘际会在澳门落地生根，但在区锦新眼里，岑浩辉是所谓的“京人”。

区锦新说：“（中国）中央在上世纪90年代与澳葡政府商议，以澳门法律人才不足为由，安排了一大批人到澳门拿身份证，接受法律培训，甚至一起到葡萄牙接受葡语教育与葡文法律培训。他们回到澳门后都进入了政府的系统。他们有‘十三金刚’之称。我觉得他们是‘京人’，不是澳门人，是（经由北京）悉心安排。岑浩辉比他们更早，是80年代由中央政府外派到澳门的干部，来澳门研究当地法律。”

媒体人崔子钊相信，北京此举是为了打破当年葡萄牙人对澳门政坛的垄断。

崔子钊说：“回归以前，澳门的官场、政府，还有司法界，基本上都是葡萄牙人垄断的，尤其是司法领域。北京要确保回归后有足够的华人人才在司法体系里面占一席位。这些人念法学是很优秀的，外语能力也是不错的。我猜想，那时候北京在澳门找不到几个（本地）人才，还不如从国内找一些人下来。”

崔子钊说，作为澳门终审法院院长，岑浩辉多年来的表现获得北京肯定。

崔子钊说：“岑浩辉在任内处理了一些比较关键的案子，譬如六四晚会被禁止，还有民主派立法会候选人被DQ（取消参选资格）。这些案子先后上诉到终审法院，以他为首的终审法院把这些上诉都否决了。‘六四’在澳门已成为禁忌。澳门的民主派再也难以在立法会占一席位。还有一些高管贪腐的案子得到解决，该进牢的都进牢了。他被视为特首的热门人选也是理所当然的。从回归以来，澳门一直被诟病是不是官商勾结、利益输送，可能他们（北京）觉得，由拥有司法背景的人员当特首的话，有关利益输送的这些事情会比较少出现。”

岑浩辉就是否参选特首表态之前，澳门政府第二把手、行政法务司司长张永春以及保安司司长黄少泽一度被外界视为下任特首热门人选。三人有一个共通点：都在中国大陆出生。无论三人当中谁参选，都意味澳门特首将首次由非澳门出生，没有商人家族背景的人士出任。

分析：贺一诚不连任打乱北京部署

崔子钊说：“包括何厚铧、崔世安在内，过去那些具有澳门本地大家族背景的特首，他们的表现有特别好吗？其实也没有。很大的问题是，他们特别关照澳门本地的商人、既得利益者。不少澳门人是蛮想北京去管澳门的。现在澳门已经没有民主派，也很难容纳反对声音、势力。在澳门人的公民权利越来越被收紧的状况下，现在要换一个在中国出生，不是澳门长大的人当特首，我一点也不觉得意外。”

67岁的现任澳门特首贺一诚虽然生于澳门，但祖籍是浙江。澳门前立法会议员区锦新相信，北京原本对贺一诚寄予厚望。

区锦新说：“（澳门）数大家族一直把行政长官视为囊中之物。贺一诚是‘浙江帮’。2019年，（北京）突然‘推出’贺一诚而不让澳门的‘土豪’上任，意味着中央政府对于‘土豪’们管理澳门20年来的表现是不满意的。面对三年疫情，贺一诚的发挥受到限制，加上各种（有关他）徇私的传闻，加上他健康状况确实出现问题，他突然宣布不连任，真地可能打乱了北京的阵脚，只好找（关系）更密切，更可信的人接班。”

北京一直视澳门为“一国两制”的典范，但疫情期间，澳门失去博彩业支撑，经济一度陷于困境，外界并不看好岑浩辉能引领澳门经济重现辉煌。

区锦新说：“他所接受的培训属于法律系统，他对经济领域相对是一片空白。法官被认为较少接触社会，对政府的政策认知较少。他不会是经济专才，甚至对经济的认识相当贫乏。他能推动澳门经济进一步发展的可能性极低。为什么中央要选一个法官（当特首）呢？重新定义下的‘一国两制’，无论香港还是澳门，最重要的是‘爱国爱党’，把港澳融入国家发展大局，把维护国家安全作为最重要的任务。这样的话，一个法官出身的特首可能已经足够。”

曾向澳门政府提供顾问服务的刘锐绍接受美国之音采访时表示，他对于澳门特首有望由长期在当地工作的外来人士接任，并不感到意外。

刘锐绍说：“这种做法由来已久。中共很重视所谓‘南下干部’。他们长期在（中国）中央的影响之下，思维、作风跟中央很相似。从北京的角度，港澳回归以来，以往很多本地官员执行‘一国两制’，并未能充分体现北京的看法。”

至于同样的套路日后会否在香港实施，刘锐绍表示目前难以预料。他说，根据《基本法》和香港法例，香港人不光是指香港出生人士，任何人在香港住满七年就成为香港人。从北京的角度，由非本地出生人士出任特首，绝不违反北京所承诺的“港人治港”。