本周发布的一篇报告说,全球汽车产业供应链与在中国新疆维吾尔自治区直接使用强迫劳动或从这样做的公司那里购买原料等产品的公司关系密切。
英国谢菲尔德·哈勒姆大学题为“驱动力”的报道称,全球大多数汽车制造商都使用直接或间接源于新疆地区的零部件,并敦促全球汽车制造商和国家政府切断这些联系。
报告说,“每一个主要传统汽车和电动车制造商实际都与维吾尔地区的强迫劳动有大量的接触,”“汽车产业从原料开始跟踪他们的供应链刻不容缓。如果不能全部跟踪会产生巨大的法律、道德和名誉风险。”
美国主要车厂没有对这篇报道立即反应。中国一直否认新疆存在强迫劳动,但存在支持联合国、主要人权组织和西方国家指称的实质证据。
报道详尽指出,轮胎、坐垫、电池、电子元件等具体汽车元件都使用了来自新疆的原料,由在新疆做生意的公司提供,或由参与中国政府计划、使用从新疆强迫迁到中国其它地区的劳工的公司提供。
报告质疑汽车制造商是否遵守美国的“防止强迫维吾尔人劳动法”。
范围“惊人”
美国之音无法独立证实报告的所有数据,但专家们认为报告看起来清晰呈现了汽车供应链深深依赖涉及新疆的元件的情况。
彼得森国际经济研究所非客座高级研究员亨德里克斯(Cullen Hendrix)说,报告“范围惊人”,“它成功令人信服地直接讲述了一个复杂的故事。一个人不需要是专家就能看到这对美国汽车产业和最终对全球汽车产业构成的挑战。”
报告也对其它产业有明确的影响。很多涉及新疆的汽车元件,包括钢、铜、铝、硅,都是其它制造领域的基本原料。
报告作者之一墨菲(Laura Murphy)在给美国之音的电子邮件中写道,“更加明显的是,‘防止强迫维吾尔人劳动法’是非常必要的。我们希望报告能够对汽车产业以及所有从中国获取钢、铝、铜、锂或任何其它原料的制造商都能敲响警钟。为什么要等我们发布另一份报告呢?公司现在就应从原料来跟踪他们的供应链。”
执法挑战
今年6月份生效的“防止强迫维吾尔人劳动法”建立了“可否定的推定”,即任何全部或部分来自新疆的美国进口产品都使用了强迫劳动。
这意味着进口商只要出具产品没有使用强迫劳动的“明确和信服的证据”,就可以进口。如果没有证据,进口产品会被美国海关和边境保护局没收。
法律生效时,很多人预计会对一些具体产业造成最大的影响。比如新疆是棉花和太阳能电池板使用的多晶硅的主要产地,所以服装和太阳能产业就会受到很大的破坏。
但报告说,更多的产业可能受到影响。
亨得德里克斯说,“报告准确显示,这是制造行业一个更广泛的问题,妨碍公司否定推定的能力,”“当一辆汽车在车行销售时,可能已经通过了很多不同的生产阶段,经过很多不同的地方,使用了很多来自不同地区的零部件,很难最终证明这些都没有受到新疆实际生产的玷污。”
亨德里克斯说,悬而未决的一个问题是,如果法律像报告建议的那样应该广泛执行的话,美国海关与边境保护局是否准备好或者有设备来执行这个法律。
产业反应
美国之音接触了几家美国主要汽车制造商要求评论,福特和通用汽车都没有回复。
美国汽车制造商克莱斯勒和道奇的荷兰股东公司斯泰兰蒂斯的发言人说,公司“正在审议报告”,无法立即置评。
全美汽车工人联合会发表声明,谴责使用强迫劳动。
联合会主席库里(Ray Curry)在一份声明中说,“强迫劳动和其它的人权侵犯在现代全球经济中是无法接受的,”“汽车产业现在就要在维吾尔地区以外建立高端供应链模型,保护劳动、人权与环境。这包括对美国良好的工会就业岗位进行再投资。”
中国反应
中国政府像过去一样否认新疆存在强迫劳动,表示这是美国的发明以妨碍中国的发展。
中国使馆发言人刘鹏宇在给美国之音的声明中说,“中方多次强调新疆‘强迫劳动’的指称只不过是这个世纪的一个谎言。新疆‘强迫劳动’是个蓄意制造的谎言,被美国散布,以把中国推出全球供应和产业链。”
他说,“美国借(保护)人权名义实行单边主义和保护主义,严重破坏市场原则,违背(世贸)规则。美国的做法不利于降低全球通胀和世界经济复苏。中国将采取必要行动维护国家主权、安全和发展利益,坚决保护当地各民族人民的合法权力和利益。”
呼吁政府行动
“驱动力”报告要求国家政府通过新的立法,要求公司检查直接供应商的过往行为,证明供应链不存在强迫劳动。
报告说,“政府和国会应该立法,执行强制性的尽责查证法律,确保法律要求公司在第一级供应商以外处理人权风险,并认识到国家控制的经济体系可以让直接供应商轻易避开侵权,”“法律和执法应该在全部供应链执行,没有例外。”
作者说,报告数据来自“公开资源,包括运输数据、企业金融和媒体报道、新闻、国家宣传、遥感数据和地图。”
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