FCC新规则：禁止被认定受中国政府控制的“不良实验室”测试在美国销售的电子产品

美国联邦通信委员会(FCC)星期四(5月22日)表决通过新规则，禁止该机构所说的“不良实验室”参与美国设备的认证程序。FCC表示，新规则将“禁止和移除中国政府和其他不可信行为者控制美国无线设备授权程序的能力”。

FCC在声明中说，新规则“将确保数以百计的设备测试实验室和电信验证机构......不拥有构成国家安全风险的所有权利益，包括它们为外国对手做事的风险”。这些实体负责测试、审评和认证进口美国并在美国营销的无线电子设备。

按照FCC规定，所有发射无线电频率的电子设备若在美国使用必须获得授权。每年，这些私人实验室对几十万这类设备进行测试，而电信认证机构(TCB)则认证它们符合FCC的各项规则。还有认证机构评估检测实验室的能力和公平性。

FCC在声明中提到，该委员会以前审批这些认证机构和实验室时，主要关注技术能力而不是可信性。声明说：“FCC审查了目前已获认可的实验室，发现一些实验室可能与中国共产党关系密切。这些实验室包括与中国国有企业有关联的实体、通过与中共的中国人民解放军明显合作而参与中国军民融合项目的实体，甚至还有一些本身就是中国国家行为者的实体。过去几年，这些实验室测试了数千部销往美国市场的设备。”

FCC主席布伦丹·卡尔(Brendan Carr)在星期四的声明中说：“像中国这样的外国对手正在从事多管齐下的行动，试图识别和利用我们通信基础设施中的任何漏洞。我们在设备层级看到了这种威胁，华为和中兴通讯构成了风险。我们在运营商层级也看到了这种威胁，FCC采取了行动，拒绝或撤销了中国移动和中国电信等供应商的授权。此外，在我们的通信基础设施中，我们还看到与中国有关的黑客攻击和其他网络入侵。”

最近几年，FCC禁止在美国使用来自被列入该机构“涵盖清单”(Covered List)实体的设备，原因是这些设备被认定对美国构成国家安全威胁。

华为、中兴通讯、中国电信和中国移动等中国公司已被列入这份“涵盖清单”。

FCC在星期四的声明中说，新规则将确保认证机构和实验室本身不是美国所说的“不可信行为者”。

除了“涵盖名单”外，新规则的依据还包括美国政府已做出的官方安全认定，包括美国国防部的“中国军事企业清单” (List of Chinese Military Companies)和美国商务部的“实体清单”(Entity List)。

目前还没有看到中国公司和政府对这项新规则作出回应。在FCC之前针对中国企业采取措施时，北京曾指责华盛顿“泛化国家安全概念、滥用国家力量、无理打压中国企业”。