华盛顿 —
每年9月，来自全球193个成员国的领导人齐聚纽约，参加联合国大会的年度会议。今年第79届联合国大会（以下简称“联大”）的一般性辩论——即持续一周的各国领导人轮流演讲——将在9月24日拉开帷幕。在美中竞争加剧、全球地缘政治和安全局势日渐不稳定、气候变化和数字安全等议题迫在眉睫的背景下，世界各国领导人的发言将备受关注。
面对国际冲突、气候变化和技术革命的交织，今年联大的主题是“不让任何人掉队：共同行动促进和平、可持续发展与人类尊严”，以回应当今世界面临的不平等、气候变化、国际冲突和经济复苏等一系列问题。
中国此次派遣外交部长王毅作为中国国家主席习近平的特别代表率团出席联大。值得注意的是，王毅去年缺席联大，由中国国家副主席韩正率团出席。这一安排当时被外界视为外交姿态上的“降级”。韩正虽是国家副主席，但相比王毅这样的最高级别外交官，韩正的国际知名度较低，并且缺乏丰富的外交经验。
此外，中国领导人习近平自2015年以来没再亲自出席联大，而是通过视频发言或派遣高级官员出席。
随着以色列和黎巴嫩真主党之间的紧张局势在周末迅速升级，中东问题恐怕会成为大会不可忽视的焦点。此外，俄乌战争、气候变化和联合国安理会改革也将是焦点议题。
大会期间，各国领导人会利用这一全球平台阐述各自的政策立场、全球关注问题和外交优先事项。中国作为联合国安理会常任理事国和世界第二大经济体，将如何就各热点议题阐述立场备受瞩目。
谁会发言？
今年的大会预计将有87位国家元首、45位政府首脑以及其他高级别官员出席并发表讲话。各国领导人通常会在演讲中先简要提及大会的主题，接着自由讨论各自国家关心的议题。
作为传统，巴西总统将第一个发言，随后是作为主办国的美国总统。王毅将在9月28日代表中国发表讲话。
- 美国总统拜登(Joe Biden)：美国总统拜登9月24日的发言将是他最后一次在联大上演讲。拜登预计会强调他的外交政策遗产，特别是他在乌克兰战争中的领导作用和对全球气候变化的承诺 。尽管如此，中东局势，特别是以色列和黎巴嫩之间急剧升级的紧张关系，也可能影响拜登的演讲重心。全球将紧密关注拜登政府如何平衡对盟友以色列的坚定支持和全球对以巴冲突下人道主义危机的关切。
- 中国外交部长王毅：中国官方表示，王毅将在大会期间就国际形势、全球治理和国际和地区问题阐述中国立场。此外，他也将重点推销习近平提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。据中国外交部介绍，王毅还将出席中国主办的推进全球发展倡议、加强人工智能国际合作等活动，以及安理会高级别会议、金砖国家外长会晤、二十国集团外长会议等多边活动，并同联合国秘书长、第79届联大主席及有关国家外长或代表团团长见面。
- 乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)：泽连斯基在9月25日的演讲将围绕俄罗斯的侵略战争展开，并呼吁国际社会继续对乌克兰提供支持。乌克兰战争爆发后，联合国大会通过了多项谴责俄罗斯的决议，本届大会上的相关讨论将再次聚焦全球如何应对这一已持续两年半多的战争。此外，代表俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）出席联大的俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)将在9月28日发表讲话。
- 以色列和巴勒斯坦领导人：以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)因以色列与真主党之间的紧张局势而推迟其纽约之行，但预计会在9月27日发表联大讲话。巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)计划在9月26日发表演讲。考虑到近期加沙地区的紧张局势和以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突，这些发言将引发关于巴以冲突的激烈讨论。内塔尼亚胡可能会就以色列的安全立场进行辩护 ，而阿巴斯将继续推动巴勒斯坦成为联合国的正式成员。
重要议题
- 中东危机：加沙地区的冲突已持续近一年，导致重大人道主义危机。以色列与真主党之间日益紧张的局势也提高了中东地区爆发全面冲突的风险。今年的大会上，预计许多领导人将呼吁以色列和巴勒斯坦武装组织哈马斯之间达成停火协议，缓解紧张局势。
- 俄乌战争：自俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰以来，联合国大会多次通过决议谴责俄罗斯的行为，呼吁结束战争并撤出所有俄军。乌克兰战争仍是目前全球最受关注的地缘政治冲突之一，许多国家可能会继续呼吁通过外交手段解决冲突。
- 气候变化：小岛屿国家和其他受气候变化影响严重的国家领导人将利用这一全球平台，再次呼吁国际社会加快应对气候危机的行动。预计大会将强调推动各国履行《巴黎协定》承诺，加速减排和应对气候变化的全球合作。
- 联合国安理会改革：许多国家，如巴西、德国、印度和日本，将继续呼吁对安理会进行改革，增加常任理事国和非常任理事国席位，以更好反映当前的全球权力格局，确保更多国家在全球事务中有发言权。
中国的关注焦点
- 台湾：台北强调台湾应被纳入联合国框架，并指责中国错误解读了1971年通过的联合国第2758号决议，将其与所谓的“一个中国”原则挂钩，试图通过扭曲该决议来阻止台湾参与联合国事务。
- 南中国海局势：菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯(Jose Manuel Romualdez)本月早些时候表示，至少二十个国家计划本月在联大间隙举行峰会，针对中国与菲律宾在南中国海的对峙问题寻求与中国“讲道理”的方法。
- 多边主义与全球治理：中国官方一贯声称自己是多边主义的坚定支持者，主张通过联合国等多边机制解决全球问题，反对单边主义。今年，中国可能会通过推销习近平提出的“全球发展倡议（GDI）”、“全球安全倡议（GSI）”和“全球文明倡议（GCI）”来呼吁国际社会加强合作，特别是在支持全球南方国家的发展和减贫上发挥更大作用。
- 气候变化与绿色发展：中国可能会重申其对气候变化的承诺，特别强调其在推动绿色经济发展和碳中和方面的努力。预计中国会呼吁发达国家加大对发展中国家应对气候变化的支持，并宣传中国在该领域的领导力。
- 全球安全问题：中国可能会利用其在中东和解中的斡旋角色，特别是促进沙特和伊朗的外交对话，展示其在全球和平中的积极作用。中国估计也会进一步推销自己的乌克兰和平方案。
- 经济复苏与供应链稳定：中国可能会重点讨论如何通过“一带一路”倡议及其他经济合作机制推动全球供应链的稳定和经济复苏。中国预计也将呼吁减少国际贸易壁垒。
- 技术合作与人工智能治理：第78届联大今年7月初通过了中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，140多国参加决议联署。一般性辩论开始前的联合国“未来峰会”提出首个全球性的人工智能治理框架，确保这些技术在推动社会进步的同时，避免潜在的风险和不平等的加剧。预计中国将在大会上呼吁建立全球性的技术治理框架，“鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设”。
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