针对台湾政府宣布副总统赖清德将在出访中美洲国家巴拉圭的来回行程中过境美国一事，美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)星期一(7月17日)告诫中国，台湾副总统过境美国已有先例，北京勿以此为借口采取挑衅行动。在美中试图稳定彼此关系的时刻，有学者说，从美方对赖清德过境待遇的安排应该可以看出华盛顿想对北京发出的信号。
台湾外交部常务次长俞大㵢星期一在台湾总统府举行记者会，宣布蔡英文总统已指派副总统赖清德担任特使率团出访中美洲国家巴拉圭，参加新总统圣地亚哥·潘尼亚(Santiago Pena)的就职仪式，预订8月14日抵达首都亚松森，15日参加新总统就职仪式。
循往例过境美国，美亦循往例处理
对于媒体询问赖清德是否过境美国以及外传美国将低调处理赖清德过境一事，俞大㵢表示，以往台湾副总统出访南美洲或中南美洲都会安排在美国过境，这次也将循惯例处理。
“这次也依以往的惯例来办理。当然以往美国也以舒适、安全、便利跟尊严的原则来办理我们副总统在美国的过境，”他说。
至于台湾是否担心赖清德过境美国引发中国不满或新一轮军事演习，俞大㵢说，过去台湾副总统过境美国已经办理过10次，这次已经是第11次过境美国，“我想这是一个惯例，以前就是这个样子，没有理由也没有原因需要造成这种不必要的骚扰。”
布林肯吁中勿挑衅
美国国务卿布林肯星期一在国务院一场记者会上被问到赖清德过境美国一事，他的答复与俞大㵢非常相似。
“针对台湾副总统赖清德可能的过境，我们预期他将在前往巴拉圭参加总统就职计划的去程与回程时过境美国。这是非常例行性的，因为旅行的距离必须有一个过境点，它也充分符合常见的做法。如果你们往回看，过去20年已经有10位来自台湾的副总统过境，这次将是第11次，而且实际上也是赖清德副总统的第二次。中华人民共和国没有理由利用这次过境作为挑衅行动的借口。”
近来美中两国正试图稳定陷入高度紧张的双边关系，美国高层官员包括布林肯本人、财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)相继访问北京。目前美国气候特使、前国务卿约翰·克里(John Kerry)也正在中国访问，在此背景下美国将如何处理身兼台湾副总统及民进党总统参选人赖清德过境一事是许多人关注的问题。
过境规格与待遇是关键
德州州立大学的山姆·休斯顿大学 (Sam Houston University)政治教授翁履中在接受美国之音(VOA)采访时说，赖清德访美是预料中的事情，关键在于美方对他过境在“规格与待遇”上的安排，他认为在美中正试图稳定彼此关系之际，拜登政府对赖清德过境一事的处理，或许从过境地点的选择可以看出美方的政治考量。
他说：“拜登政府在这间事情上会非常谨慎处理。考量美中关系需要降低风险，很可能让赖副总统避开华府，以东岸纽约和西岸洛杉矶为过境地点，如果过境城市不是这两地，而是另有安排，可能都有政治考量，例如过境休斯顿，就可能是美国要向中方传递纯‘过境’的善意，如果过境大华府区域的维吉尼亚或是巴尔的摩，让他擦边在大华府附近出现，可能就代表美国要强势向中方表态。”
翁履中表示，简单来说，赖清德在纽约和美国西岸的洛杉矶或旧金山过境“合乎预期”，如果有不同安排就表示有政治考虑。此外，赖清德“见到谁”也很重要，他认为以目前的情况，美方应该会安排国务院负责亚太事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)和国防部、国安会等相关单位的“二把手”与赖清德会面，不过大概会比较低调处理。
在国会方面，他说，赖清德应该可以见到众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)或众院外委会主席迈克·麦考尔(Mike McCaul)，“如果见到议长，政治意义又更大一些，美方应该会谨慎处理。”
翁履中说，如果赖清德能在华盛顿附近过境，政治效果会大很多。
“民进党近期派人从台北到华府沟通，就是在沟通是否可以让他突破副总统不能进华府的障碍，另外如果赖不能到华府，民进党也可能会以平等对待原则来要求，如果赖不能进华府，国民党的候选人也不能来。如果美方接受这样的要求，对国民党就会比较不利，”他说。
中国坚决反对赖清德过境
中国政府已对赖清德过境美国一事表示坚决反对。
中国外交部发言人毛宁星期一说，中国已经向美方就此事提出严正交涉，“坚决反对美方以任何形式纵容支持‘台独’分裂分子及其分裂行径”，中方将密切关注事态发展，采取坚决有力措施捍卫国家主权和领土完整。”
赖清德的过境是否可能引发中国的激烈动作，翁履中认为中国“确实可能会有动作”，不过无论是军演或军机、军舰绕台，“基本上现在对于台湾的影响不如佩洛西访台的冲击这么大，台湾人民有点麻木，甚至习惯了这样的新常态。”
但是翁履中也说，赖清德过境美国一事是否影响美中关系，“北京看的是美国的反应，而不是台湾的要求”，如果以目前美方正积极稳定美中关系的作为来看，“美国冷处理过境的可能性比较大。”
往返皆过境在美双倍曝光
乔治华盛顿大学国际事务学院亚洲时事教授韦杰理(Gerri van der Wees)也在接受美国之音采访时表示，由于美中两国高度紧张关系，美国和台湾政府决定让赖清德以往返巴拉圭的过境名义访问美国，或许一站在西岸一站在东岸，“事实上那对赖清德可能更好一些，因为那将使他在美国有‘双倍曝光’。”
无论如何，韦杰理说，就算赖清德能够来到华盛顿，他与美方官员的会面也不会被公开，而是会保持低调，就像柯文哲到华盛顿时人们也不知道他与哪些美国官员会面。
“现在有意思的是要看美国政府是否允许侯友宜到华盛顿。如果他们让他到华盛顿，那么他们对待赖清德与侯友宜就不平等。不过就算他们让他(侯友宜)来，那么他们也会保持非常、非常的低调，”韦杰理说。
他说，事实上美国决定给予赖清德来回两个过境“已经是非常正面了”。
“中国一定会发出噪音，但美国将以那些过境访问不是新鲜事而且已经有很长的历史来做回应，”韦杰理说。
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