台湾总统大选已进入选前48小时的最后倒计时,各政党之间的选战也十分激烈,由于这场选举的结果可能为台海和平及全球经济带来巨大影响,谁是赢家全球都十分关注,但与此同时,中国驻美大使谢锋也再度警告说“台独与台海和平水火不容”,中国政府对那些“不承认自己是中国人的台独分子”没有妥协余地。
彭博社星期二(1月9日)报道,台湾1月13日举行的选举将牵动台海两岸关系,这使它成为一个“潜在热点”。彭博经济团队估计,若爆发台海冲突将使全球付出高达10万亿美元的代价,这相当于全球GDP的10%,远远高于乌克兰战争或新冠病毒大流行的经济影响。
由于这场受到全球瞩目的选举,包括国际媒体、全球各地的智库和学者专家都在密切跟踪选情发展,台湾各竞选阵营这个星期也安排记者会向国际媒体说明各自的政策立场,不少专家也将实地在台湾对选举做第一手观察,美国智库兰德公司高级政治科学家郭泓均(Raymond Kuo)就是其中之一。
北京可能的反应
美国之音(VOA)问郭泓均,北京对台湾选举结果可能做出何种反应,以及人们是否可能见到台海紧张升级。
在台湾选举已进入选前10天民调及相关报道依规定不得发布的静默期后,身为该智库台湾政策倡议主任的郭泓均在电邮中依据封关前的民调数据表示,目前看来民进党的赖清德可能赢得总统选举,虽然民进党有可能失去在立法院所占的多数。
“如果是那样的结果,我预期中共将持续并温和升级它的军事胁迫,但目标特别对准那时的总统赖清德及副总统萧美琴,”郭泓均说,“视反对党的表现,北京可能试图影响他们来阻挠赖政府的议程,所以很大一部分必须看选举结果的详细分布情形来决定。”
如果是国民党或民众党赢得选举,郭泓均说,他预期中国会“快速行动,帮助新总统展示他在两岸政策上较和解的作为所取得的结果。”
不过他也预期,台湾民意将会限制民众党或国民党能够走多远。
“至少在言论上国民党已经改变它的两岸政策,更强调防卫与遏阻。我设想他们会想要避免太阳花运动的重演,那是因国民党前一次对增加两岸经济关系的重要企图而引起的,”郭泓均说。
至于柯文哲如果胜选,郭泓均说,柯政府在立法院得到的支持可能甚至更少,那意味着,他们必须与其他政党合作才能完成目标,“那将限制他们的政府能够与北京合作的程度,即使是间接性的。”
中国已议定应对措施
月初才离开美国约翰霍普金斯大学高等国际研究所赖肖尔东亚研究中心(Reischauer Center for East Asian Studies)研究员一职的王鎧均上星期在准备返台投票前接受美国之音采访时,也针对选后两岸关系可能的发展做出预测。
他说,可以确定的是,中共已经为各种不同的选举结果拟定应对措施,“从军事威吓直至经济压力与外交攻势等手段,意图达成各种对其有利的战略结果。”
王鎧均分析,如果代表民进党的赖清德胜选,可以预期中共会逐渐增加并持续常态化对台湾周边的海空进犯与演练行动、持续夺取台湾邦交国,还有可能取消海峡两岸《经济合作框架协议》(ECFA)全部早收清单的关税优惠,而且“几乎可以确定北京完全不会与拒绝九二共识的赖政府互动。”
此外,考虑到这次选举有三组候选人竞争,王鎧均说,下一任台湾总统有可能以相对多数,而非超过50%绝对多数的得票率当选,而且新总统还有可能必须面对一个三党皆不过半的立法院,以及从1月13日投票日后到5月20日总统就职日之间长达四个月的政权交接期。
“北京可能突然进行大规模军事行动,针对即将交接的民进党新旧国安团队进行压力测试,中共可以宣布一个没有结束日期的大规模绕台军演,”他说。
王鎧均还分析了有关赖清德胜选是否可能重演2006年民进党的陈水扁总统因“正名、制宪”及“入联公投”,引发美中当时一度被认为是“共管”(co-manage)台湾的情境,可能导致这种情境的因素包括:
1) 美国是否持续视维持台海和平现状为自身国家利益而与中共保持斗而不破的激烈竞争关系;
2) 美国可能需要维护台海和平现状以争取时间重建印太地区军事遏阻能力,因美国陆军正在进行“2030年陆军”(Army of 2030)等一系列改革,将陆军打造成多领域战力部队;美国海军预测可能在2039-2040年达到拥有331艘军舰的目标;美国海军陆战队正在进行“2030军力设计”(Force Design 2030);美国空军也重新启用二战后被废弃、位于美属北马里亚纳群岛的天宁岛机场;
3) 中共是否认为对台动武,或任何可以永久改变台海周边军事平衡的最佳窗口是不是2027年到2035年(2035年可能是美军完成上述一系列改革的时间);
4) 赖清德在权力交接期间或就职演说的内容。
如果代表国民党的侯友宜胜选,王鎧均说,可以预期中国将持续保持现有从海空侵犯台湾防空识别区及邻近海域的行动,“向外界强调北京还是不会放弃武统手段。”
此外王鎧均也说,国台办先前已经说过,只要坚持九二共识、反对台独,两岸什么都可以谈,但因侯友宜已多次表明“不会对北京存在幻想”,而且北京也可能借由愿意针对“认定违反公平竞争的ECFA早收清单项目”进行协商,对侯政府开出一些先决条件,但中共也可能倾向选择维持现有压力专心应付自己国内的经济与民生问题。
台人对北京有戒心或反感
“但可以预期的一点是,”王鎧均说,“北京在这八年以来对台湾的持续威吓,已导致大多台湾民众对中共有戒心或反感,而国民党政府的两岸政策也必须符合中华民国自由地区2300多万选民的意见。”
至于柯文哲的部分,王鎧均分析,他在选举过程中的说辞与蓝绿阵营既有立场相比“看似反反复复,不可预测”,自认在台北市长任内抛出“两岸一家亲”的说服可以成为与中共互动的基础,去年11月与反对台独的国民党签下六项合作协议,但又在“蓝白合”破局后说,他内心“本质还是深绿”,因此如果代表民众党的柯文哲胜选,王鎧均认为柯文哲“此种言论与表现必定让北京对其有所戒心。”
他说,可以预期的是,北京会要求柯文哲在5月20日就职前或就职演说上,“公开表态对于‘九二共识’又或是其他具有‘一中’含义措辞的正式立场,又或是观察柯政府内阁的组成是否蓝大于绿,再决定如何应对柯政府。”
北京对台独发出警告
就在台湾选举前几天,中国驻美大使谢锋再次对北京当局所称的“台独分子”发出警告强调台独与台海和平“水火不容”,并要求美国不要“把台湾问题作为遏制中国工具”。
中国驻美大使馆星期二在其官网上发布了谢锋在卡特中心纪念中美建交45周年研讨会上的演讲。谢锋强调,“没有人比中方更珍视台海和平稳定,但台独与台海和平水火不容,对于那些数典忘祖、不承认自己是中国人的台独分子,中国政府没有妥协的余地。”
谢锋要求美方“将美国领导人不支持台独、不寻求把台湾问题作为遏制中国工具的表态落到实处”。
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