在台湾2024总统大选进入最后倒计时阶段之际,被认为有可能成为中国新外长的中共中央对外联络部部长刘建超率团访问美国。刘建超星期二(1月9日)在一场研讨会上喊话华盛顿不要在台湾问题上越过“红线”。在此之前,美国一家著名的政治风险咨询公司星期一说,2024年的台湾总统大选或破坏美中两国领导人去年11月为两国关系带来的短暂稳定。
新外长人选?为管控台湾大选后的美中关系而来?
刘建超星期二在总部位于纽约的美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)出席一场纪念美中建立外交关系45周年的公开活动上说,台湾问题是中国核心利益中的核心,是一条“不得越过的红线”。中联部是中国共产党负责党际外交的部门,刘建超也是中共主管外交的中央外事工作委员会办公室副主任。
刘建超说:“美中两国已经长期接触,双方都非常清楚彼此的核心利益和不可逾越的红线,对中国来说,台湾问题是核心利益的核心,是不可越过的红线。”他还说,中方认真对待美方不支持台湾独立的声明,希望“美方履行这一承诺”。
分析人士认为,刘建超虽然是前资深外交官,但他以中联部部长的身份访美并不寻常。华盛顿资深美中关系专家、德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)对美国之音表达了这一看法。她表示,有传言称刘建超可能会出任中国外交部长。日本《日经亚洲》(Nikkei Asia)星期二也在一篇文章里说,刘建超是下一任中国外长最有力的竞争者。
中国时政观察人士、中国战略分析智库研究员邓聿文认为,刘建超以中联部部长身份访美可能与台湾大选有关。他在前身为推特的社交媒体平台X上说,“以刘的职务,是不应该来美国的,除非跟美国共和民主两党进行党际交流,但这是不可能的,因此我推测他的任务是来和美国谈台湾大选后的管控问题。”
民进党总统候选人、现任台湾副总统赖清德普遍被各方看好,被认为是赢得1月13日总统大选的最热门人选。他星期二表示,如果当选,他将维持台海现状,以实力求和平,并在平等和有尊严的前提下对与北京接触持开放态度。但北京指责赖清德是“台独”分裂分子,并警告说任何推动台湾正式独立的企图都以为着冲突。
在被问到如果赖清德胜选,北京会如何回应的提问时,中联部部长刘建超避重就轻地说,中国在台湾问题上的立场是明确的、坚定的和没有变化的。
中国加紧了对台湾的文攻武吓
连日来,中国加紧了对台湾的文攻武吓。台湾国防部星期二(1月9日)向全台湾民众的手机数次发送国家级防空警报简讯,告诉民众中国当天发射的一枚卫星飞越了台湾南部上空,并吁请民众注意安全。警报最初的英文翻译是“导弹”飞越了台湾岛南部,但台湾官员很快纠正了这个错误。在过去的几个月里,中国官员将台湾即将到来的总统大选描述为和平与战争之间的选择,暗示如果民进党在执政八年后再次获胜将加剧冲突的风险。
台湾外交部长吴钊燮将中国此次卫星发射称为对台湾进行骚扰行动的一部分。台湾国防部就中国卫星发射发布手机警讯时,吴钊燮正在为几十位外国记者举行一场记者会。他表示,中国的卫星发射和此前的放飞气球一样,都是对台湾的骚扰。“所有这些策略都被定义为灰色地带行为,是在持续提醒台湾人民台湾与中国之间存在战争的危险,”吴钊燮在记者会上说。
在此之前,中国的空飘气球频繁进入台湾空域,甚至飞越上空。台湾国防部同在星期二指出,截至1月9日上午6点之前的24小时内,再度侦获四个中国空飘气球逾越台湾海峡中线,其中两个气球飞越了台湾本岛上空。德国马歇尔基金会的葛来仪表示,北京此举显然是向台湾选民发出明确信号。“北京想警告台湾人民,投票给民进党将导致两岸关系更加紧张,”她说,“我认为这是北京干预台湾选举的方式之一。”
在经贸领域,中国商务部发言人1月9日晚表示,正在研究采取进一步措施,暂停对来自台湾的农渔、机械、汽车零部件和纺织品等产品的关税减让。这是继今年1月1日起,对部分来自台湾的石化产品采取此类措施之后的又一举措。中国商务部的声明说,自公告发布以来,民进党当局未采取任何有效措施,取消对大陆的贸易限制,反而搞政治操弄,企图栽赃甩锅、回避责任。
美中关系或因台湾大选受影响
全球最大政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)发布的《2024年世界头号风险》报告提到了美中之间可能发生的危机。报告说,今年将是美中关系的又一个动荡之年,一些刺激因素有可能破坏双方在2023年实现的关系解冻,而首先就是台湾的总统大选。如果赖清德赢得大选,北京将采取积极的军事和经济措施来阻止他的独立野心。而华盛顿的政策制定者将做出回应,对台湾表示支持。
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国研究副主任麦艾维(Lily McElwee)在该中心主办的一场有关台湾大选的媒体吹风会上表示,华盛顿也意识到台湾大选可能会对美中关系造成的影响。她说:“我认为,基本上我们在关注赖清德胜选所带来的担忧,我们要为北京加强对台军事和经济压力做好准备。而对于侯友宜,这并不是官方的立场,我认为人们担心的是,对台湾未来的防卫能力和防务投资的影响,因为改善与中国的关系会被提上日程。”
麦艾维也表示,化解台湾大选所引发的美中危机需要密集的外交努力。“我认为拜登政府认识到了这一点:大量使用沟通渠道;不断重申和平、稳定和现状的重要性。”她说。
分析人士预测,如果民进党候选人赖清德赢得大选,中国将在选后的几个星期或者几个月内举行军事演习,可能与之前解放军在2022年8月时任美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)访台和2023年4月台湾总统蔡英文过境美国后所采取的行动类似。
北京最近接连借美中建交45周年的场合向华盛顿喊话,要求美方恪守“不支持台独”的承诺,亦凸显北京对国民党候选人在台湾总统大选中获胜已不报希望。
中国外长王毅1月9日在北京钓鱼台国宾馆就美中建交45周年发表谈话时提到美国总统拜登去年11月在旧金山与中国领导人习近平举行峰会时承诺,美国“不支持台独”。中国驻美大使谢锋1月9日在卡特中心纪念美中建交45周年的研讨会上发表视频演讲时要求美方将不支持“台独”的表态落到实处。他说:“美方应该以实际行动遵守一个中国原则和中美三个联合公报规定,将美国领导人不支持‘台独’、不寻求把台湾问题作为遏制中国工具的表态落到实处,与中方一道维护台海和平稳定和中美关系大局。”
刘建超星期二还一反常态地表示,北京没有寻求重塑全球秩序,而是寻求加强与美国的合作,这与过去的鹰派言论大相径庭。
刘建超的这番表现也与欧亚集团总裁兼创办人伊恩·布雷默(Ian Bremmer)对中国在2024年的表现预测一致。 他此前表示,中国最近因国内经济面临严峻挑战而发起的魅力外交攻势(charm offensive)很可能会在2024年继续。但他相信,这只是一种战术性的退让,并不真正反映习近平改变了他的初衷。由于中国的经济困境不会很快得到改善,因此北京很可能会继续其在地缘政治上规避风险的策略。
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