欧盟举行“全球门户”峰会，与中国 “一带一路”竞争

欧盟于本周三和周四举行了“全球门户 （Global Gateway）”论坛，并且宣布了一系列新的投资协议，旨在与中国的“一带一路（BRI）”倡议相抗衡。

据欧盟委员会网站介绍，“全球门户”是欧盟 3,000 亿欧元的基础设施合作计划，旨在2021到2027年期间，“缩小全球投资差距 ”，并且为全球伙伴“提供了可持续的投资机会”。

欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周三在布鲁塞尔接待了欧盟伙伴国的40多位领导人和部长，这是为期两天的峰会中的第一次会议。她对中国的一带一路进行了含蓄的批评。

冯德莱恩说:“全球门户”的目的就是要给各国一个选择，一个更好的选择。她指出，目前对世界上许多国家来说，投资选择不仅有限，有时付出代价的是环境，工人，甚至是“国家主权会受到损害。”

她补充说：“任何国家都不应该面临这样一种局面，即为基本基础设施融资的唯一选择就是出卖自己的未来。”

与一带一路竞争

欧盟的新举措包括与刚果民主共和国和赞比亚签署关键原材料协议，与纳米比亚签署绿色氢能协议，以及与孟加拉国和越南签署清洁能源合作协议。

“这开创了一个更具竞争力的发展援助时代，受援国现在有了替代中国资金的选择，欧盟应该证明自己的援助更好， ”德国马歇尔基金会的安德鲁-斯莫尔（Andrew Small）在接受法国 24 频道采访时说。

而在上周，中国召集了130多个国家的代表，庆祝“一带一路”倡议的十周年。

与“全球门户”给合作伙伴提供机会的宗旨不同，在这个庆典上，中国国家主席习近平将其投资驱动力描绘“成对美国主导的世界秩序的全面替代”，并且得到了俄罗斯总统普京的亲自认可。

习近平称赞“一带一路 （BRI）”是中国和参与国的双赢方案。他说，目前已有150多个国家和30多个国际组织签署了合作文件。根据智库绿色金融与发展中心的估算，该项目在头十年已吸引了1万亿美元的资金。

中欧竞争的原因：不信任加剧

但是，欧洲国家领导人参与BRI峰会呈整体下降趋势。过去四年，中国和欧洲国家整体关系下降，也使他们改变对BRI的态度。。

欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）政策研究员阿丽佳-巴舒尔斯卡（Alicja Bachulska）对美国之音分析，中欧关系彼此之间相互不信任加剧是因为中国（以BRI为代表）的对外经济政策。

“布鲁塞尔对习近平领导下的中国政府在国内和国际上的转变表示担忧，中国的经济干预主义和孤立主义日益加剧，安全问题日益明显。”

欧洲议会外交事务委员会主席大卫-麦卡利斯特（David McAllister）在POLITICO发表的文章分析认为，一带一路提升了中国在世界上舞台的影响力，要想与中国抗衡，“全球门户”类的基础设施建设投资计划必不可少。

“面对中国与日俱增的影响力，仅仅口头上为我们以规则为基础的民主模式辩护已经不够了…随着中国‘一带一路’（BRI）计划的实施，欧盟需要认识到时代的迹象，并展示其对公平、可持续和透明的基础设施替代方案的承诺。”

不过，前德国驻华大使沃尔克-斯坦泽尔（Volker Stanzel）并不认为“一带一路”倡议未来会有任何经济前景。

“BRI倡议承诺向欧洲国家和其他区域的国家提供大量投资，但这已成为许多国家的债务陷阱，而且对中国来说也是代价高昂。发起BRI倡议的人没有计算成本。因此，这个项目最终将从经济现实中消失，即使其名称将继续存在并受到庆祝。但我认为它不会像其发起时的想法那样真正改变世界。”

“欧盟现在需要以实际行动向伙伴国证明，它能提出比中国更好的建议--透明且无债务陷阱”, 麦卡利斯特说。

中国资金的替代

“布鲁塞尔希望从资金的性质入手，重点关注中欧业务方式的差异。”总部设在柏林的墨卡托中国研究所的弗朗西斯卡-吉雷蒂（Francesca Ghiretti）在接受法国 24 频道采访时说：“在中国方面，资金结构主要来自贷款，而欧洲的计划将同时依靠公共部门和私营部门的投资。”

欧盟可能处于追赶模式，但它的融资方式是透明的，对发展中国家尤其有利。而对于一带一路的批评者认为，中国的贷款是在受援国中制造对北京经济依赖的一种方式。

“随着时间的推移，围绕债务陷阱和中国贷款附加条件的争议使“一带一路“的形象每况愈下。欧洲的计划（全球门户）可以为借款国在与中国谈判时提供多一张牌。他们可以通过威胁选择欧洲融资来争取更好的条件，”吉雷蒂解释说。

据路透社报道，欧盟国际伙伴关系专员尤塔-乌尔皮莱宁（Jutta Urpilainen）对记者说："我们希望降低风险，减少依赖....，但我们从合作伙伴那里也听到了类似的目标和目的。“

这位专员说，欧盟是世界上最大的海外发展援助提供者，也是非洲和世界其他地区最大的投资者和贸易伙伴。

但是，一些非洲国家似乎并不想在中国和欧洲投资之间二选一。

坦桑尼亚规划和投资部长基蒂拉-姆昆博在峰会间隙向《邮报》表示，非洲国家不想在欧洲和中国之间做出选择，他认为全球门户和中国的“一带一路”倡议应该是“互补而非竞争”。

乌尔皮莱宁说，她与非洲国家的会谈表明，许多非洲国家并不想要更多的贷款，而是希望与欧盟合作，尽管有时希望欧盟加快步伐。

中国资金背后影响欧盟基础设施投资？

在全球门户峰会召开前一天，据《邮报》披露，一家向欧盟委员会提供关于如何扩大“全球门户战略实施” 建议的公司其最大股东为中国国企。这家公司叫做Energias de Portugal SA (EDP) ，其最大股东是为国有企业中国三峡集团（CTG）。

在被记者问及《邮报》的这个揭露时，欧盟委员会发言人埃里克-马默（Eric Mamer）说，他不知道 EDP 是如何被列入名单的，但表示将进行内部调查。

中国企业在欧洲近期被指责为中国政府提供间谍活动，位于葡萄牙的保护卫士(Safeguard Defenders)的创始人彼得-达林（Peter Dahlin）认为这些担忧是合理的。

“一般来说，对安全问题的担忧确实是有道理的，因为涉及电信基础设施的中国公司被发现参与了大量间谍活动，如非盟总部等，”达林说。

“显然，有人没有做足功课。写上 100 遍：‘我们不应天真'，”欧洲议会中国代表团团长莱因哈德-布伊特科弗（Reinhard Bueitkofer）在 X（前身为 Twitter）上写道。