欧洲联盟周四(9月16日)公布了一项旨在促进欧盟与印太地区的经济、政治和防务关系的新战略。在这之前几小时前,美国、英国和澳大利亚宣布了一项可能重塑三国与广大印-太地区关系的新安全合作机制。
欧盟认为,考虑到印-太地区不断增长的人口和政治分量、它在全球贸易和安全中的作用以及对气候变化的影响,该地区的重要性与日俱增。印-太地区涵盖印度和中国,经过日本到东南亚并向东跨越新西兰直至太平洋。
该战略的目的是加强和扩大经济关系,同时加强对国际贸易规则的尊重,帮助合作伙伴抗击和适应气候变化和生物多样性的丧失,促进医疗保健合作,使最不发达国家能够更好地为应对像冠状病毒大流行病这样的危机做准备。
这个在美中紧张局势升级之际出台的计划也是为了改善海上安全并确保海上通道的安全穿行。欧盟希望这个战略将导致欧洲国家在该地区部署更多的海军力量。运输和能源联系也将得到加强。
欧盟已经是印-太地区最大的投资者、居领先地位的发展合作伙伴和最大的贸易方之一。但鉴于区域地缘政治紧张局势正在损害贸易和供应链并破坏安全,欧盟希望加强自己的参与。
有27个成员国的欧盟与中国的关系目前处于一个低点,但欧盟坚称此举并非旨在对抗北京的影响,尽管该战略确实预见欧盟与台湾的贸易和投资关系的深化。
“在气候和生物多样性等诸多领域,中国的合作至关重要。我们的战略是一个合作,而不是对抗的战略。我认为强调这句话很重要:我们的战略建立在合作的意愿上,而不是对抗它,”欧盟外交政策负责人博雷利(Josep Borrell)告诉记者。
尽管如此,一些外交官对路透社表示,欧盟与印-太地区的印度、日本、澳大利亚和台湾深化关系都是为了制衡北京的实力。
就在星期三,美国、英国和澳大利亚领导人宣布建立澳英美三边安全合作关系(AUKUS),并按照这一伙伴关系由美国和英国协助澳大利亚建造核动力潜艇。这已被中国视为挑衅之举。北京称这将破坏地区稳定并损害国际核不扩散努力。
这个三边安全伙伴关系也激怒了法国,因为它导致法国与澳大利亚一个利润丰厚的潜艇合同被终止。
当被问及此事时,博雷利对澳大利亚取消与法国价值400亿美元的潜艇交易表示遗憾。他说:“这些事件显示了该地区的重要性以及我们参与其中的必要性。”
博雷利感叹欧洲人没有被告知这个安全联盟。预计欧盟外长在下个月开会时将讨论这个问题。
他说,这显示了欧盟采取更强势的外交政策的必要性。
“我们必须像其他国家一样独立生存,”博雷利在推出欧盟在印-太地区的新战略时说。他谈到了法国总统马克龙倡导的“战略自主”。
(本文依据了美联社的报道并参考了路透社的信息。)