欧盟制定方案严格审查外国投资 确保经济安全

欧盟委员会计划周三（1月24日）公布对外国投资进行严格审查的方案，加强对中国等竞争对手的出口和技术外流的协调控制，抵制来自外部竞争对手，尤其是中国的胁迫，以确保欧盟的经济安全。

欧盟的这个执行机构提出一项涉及广泛的战略文件和修改外国投资审查相关法律的草案。修法草案将要求所有欧盟成员国对外国投资进行审查并根据这些投资是否对欧盟构成安全风险而采取相应措施，包括予以阻止。

路透社说，根据其看到的文件文本，投资审查将扩大到在欧盟所有国家的外国投资项目，包括欧盟内部的外资控股公司。美国财经媒体彭博社说，文件显示，欧盟还计划设立一支基金，加强开发军民两用技术。

欧盟战略文件预计不会点任何国家的名。欧盟强调与“可靠伙伴”合作“降低风险”。这是欧盟减少对中国经济依赖的一项基本政策。中国在绿色科技和关键矿物质的生产方面占据主导地位，但由于中俄关系密切，欧盟对中国的怀疑有增无减。

文件说，欧盟将推动欧盟各国在出口控制方面加强协调，特别是针对那些具有军事用途的产品的出口，提高各成员国对加强关键技术研究的安全意识，特别是在这些研究有第三方参与的情况下。

欧盟文件还要求采取措施，防止敏感技术泄露给那些受到“关注的”国家。目前欧盟并没有对欧盟的对外投资进行审查的制度。

事实证明，在欧盟范围内实施更多的相关措施是一件非常棘手的事情，因为欧盟成员国认为出口和投资管制是他们自己的权力。不过，欧盟国家正在形成一种共识，这就是只有将所有成员的经济实力整合起来才能够与中国等主要竞争对手展开竞争。

欧盟文件将这些政策建议归纳未五项举措：加强对外国直接投资的监管；协调出口管制；支持军民两用技术研究的选项；提高研究安全性的设想；着眼于制定新工具，以控制敏感技术通过欧洲对外投资泄露给对手，为此采取初步行动。

欧盟是通过新冠大流疫和俄乌战争这两大事件认识到过度依赖外国供应严重影响到自身的经济安全。在大流疫期间，中国利用防疫物资胁迫欧洲国家赞扬中国的抗疫成就。中国严厉封城导致全球供应链的严重混乱，欧洲也因此深受其害。中国还在病毒溯源问题上竭力阻挠国际努力，不少欧洲国家遭到中国抹黑，意大利、西班牙、挪威等国家都被中国说成是病毒的源头。

俄乌战争的爆发更让欧洲国家发现他们过度依赖俄罗斯能源导致他们陷入了战略被动，一些欧洲国家因此在援助乌克兰抵抗俄罗斯的问题上迟疑不决。