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中国时间 6:29 2024年9月19日 星期四

美国防部依“总统提取权”运抵台湾装备受损发霉和过期,五角大楼监察报告指未有效落实问责管理并将有负面后果


美国国防部监察长办公室发布《评估国防部对提供台湾‘总统提取’装备的追踪与问责》报告封面截图。(2024年9月11日,美国国防部监察长办公室报告封面截图)
美国国防部监察长办公室发布《评估国防部对提供台湾‘总统提取’装备的追踪与问责》报告封面截图。(2024年9月11日,美国国防部监察长办公室报告封面截图)

五角大楼监察长罗伯特·斯托奇(Robert Storch)对美国国防部依“总统提取权”(PDA)交付台湾的装备在抵达台湾时已受损发霉提出警告说,国防部在过程中未遵守“对重要安全合作伙伴提供援助”的既定政策而有效落实问责管理,这可能为美国带来严重的负面后果。

美国国防部监察长办公室(Office of Inspector General)星期四(9月12日)在一个新闻稿中表示,该办公室已发布报告,题为《评估国防部对提供台湾‘总统提取’装备的追踪与问责》(Evaluation of DoD’s Tracking and Accountability of Presidential Drawdown Equipment Provided to Taiwan),评估发现,五角大楼在2023年11月到2024年3月期间按照“总统提取权”而交付给台湾的装备“并未以有效力和效率的方式落实问责管理。”

美国国防部监察长办公室2024年9月11日公布的《评估国防部对提供台湾‘总统提取’装备的追踪与问责》报告中的照片,显示美国国防部交付台湾的“总统提取”装备被运送到加州特拉维斯空军基地时有自动枪被不当包装。(图片来源:美国国防部监察长办公室)
美国国防部监察长办公室2024年9月11日公布的《评估国防部对提供台湾‘总统提取’装备的追踪与问责》报告中的照片,显示美国国防部交付台湾的“总统提取”装备被运送到加州特拉维斯空军基地时有自动枪被不当包装。(图片来源:美国国防部监察长办公室)

报告:美须提供台湾可接受军援设备

“此一报告证明,如果未能遵守国防部对交付重要安全合作伙伴援助而建立的政策,将会面临重大负面后果,”斯托奇说:“如果那些政策得到遵守,国防部应该能够提供台湾可接受的军事装备,那是‘总统提取权’所要求的。但相反的是,那些装备抵达台湾时已经破损并发霉了。这种表现有侵蚀台湾对美国作为一个可依赖援助来源的信心的风险。”

新闻稿说,监察长办公室指明了在等待飞抵台湾航班期间被储存在加利福尼亚州特拉维斯空军基地(Travis Air Force Base)三个月期间,有340个货盘的设备遭到水侵而受损,这个结果导致美国必须再多支付至少73万美元的额外开支。此外,监察长办公室还发现,美国防部交付台湾的设备并不是可立即可用,这阻碍美国防部实现自己的安全合作目标。

新闻稿指出,监察长办公室为国防部国防安全合作局(DSCA)局长提出了多项建议,包括为“总统提取”行政命令研拟一个计划,此一计划应该说明各军种对于将“总统提取”装备运送到启程港口,以及要求在卸载港口交付装备的特定责任及时间线。

此外,新闻稿还说,监察长办公室将持续追踪国防部是否充分落实这些建议的进展。

提供台湾军援未落实有效管理

国防部监察长办公室在9月11日公布的评估报告中介绍了国防部依据“总统提取权”交付台湾武器设备的背景。

报告介绍说,美国国防部负责地区安全的副助理部长曾说,台湾是美国在印太地区的重要伙伴,也是半导体的主要供应者,对全球经济及美国军工业的生产至关重要;由于中国人民解放军自2021年来在台湾周边的军事活动显著增加,美国将加强台湾防卫能力列为优先事项,依“总统提取权”而从美军现有存货直接提取,转让给台湾。2023年7月28日,总统授权提取国防部3.45亿美元的武器设备及服务给台湾。

这份包含一些被涂黑文字的报告说,经过评估发现,美国防部并未对透过“总统提取权”交付给台湾的物项实施有效力和效率的落实问责及质量管理,在总数达504的货盘中有超过340个货盘的物项在特拉维斯空军基地等候飞往台湾的航班的三个月期间受潮。

“这是因为陆军并未要求‘特别空运任务小组’将这些物项排在第一航班,直到几乎两个月后这些物项被送到启程空港,而且那个空港也没有充分储藏设备的能力,或能够充分解决那些物项被暴露在恶劣气候条件的问题。此外,国防部还提供了台湾无法使用及包装不良的装备及弹药,”报告说。

美国国防部监察长办公室2024年9月11日公布的“评估国防部对提供台湾‘总统提取’设备的追踪与问责“报告中,美国在台协会提供的照片显示美国国防部2023年运交台湾的“总统提取”设备包括受损发霉的防弹衣及防弹板。 (图片来源:美国国防部监察长办公室)
美国国防部监察长办公室2024年9月11日公布的“评估国防部对提供台湾‘总统提取’设备的追踪与问责“报告中,美国在台协会提供的照片显示美国国防部2023年运交台湾的“总统提取”设备包括受损发霉的防弹衣及防弹板。 (图片来源:美国国防部监察长办公室)

交付台湾军援设备破损潮湿发霉

报告提到,去年12月五角大楼将这340个受损货盘的其中120个(约35%)运给台湾,根据美国在台协会(AIT)人员表示,它们包含了潮湿及发霉的防弹衣,此外,去年12月台湾国防部在发给美在台协会安全合作组(SCO)的信上也表明,台湾从美国防部收到270万发原始、散开和错误包装都混在一起的弹药,它们的制造日期为1983年。

报告还说,根据美国在台协会内部电邮,去年12月28日及29日运抵台湾国际机场的120个受潮货盘中,包含了超过3000件发霉的防弹板及500件发霉的战术背心。美在台协会安全合作组组长说,那些物项的状况没有让台湾国防部高级领导人留下好印象,因为那些弹药盒看起来像是美军部队“清空了他们自己不想要的东西。”

这份监察长报告说,由于这些问题,台湾及美国国防部付出了额外开支来补救那些装备,此外,五角大楼交付给台湾无法执行任务的物项,也阻碍了五角大楼实现自己的安全合作目标,削弱了台湾对美国的信心。

这份38页的报告还包括了许多图片,包括“总统提取权”的执行过程以及受损物项的照片。

美台共同检视处理

依据“总统提取权”执行过程,美国国防安全合作局负责执行并监督所有相关活动;美国在台协会执行所有美国政府与台湾的交易;美军运输司令部(USTRANSCOM)负责将所有设备从启程港送到目的地卸载港的海空运输;美军各军种从现有库存中提取武器和装备并运送到启程港;印太司令部管理负责地区的安全合作关系并被告知相关“总统提取”装备的交付。

对于美国国防部监察长办公室发布的这份评估报告,台湾国防部说,美方交运的军援项目及状况“已由台美双方共同检视、处理。”

台湾中央社星期五报道,国防部在回覆中央社询问时说,美方在2023年宣布依据“总统提取权”军援台湾3.45亿美元(约新台币111亿元)的美军库储品项以满足台湾后备战力等相关需求,这些军援物品的交运状况已由台美双方共同检视、处理。

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