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中国时间 16:38 2024年11月24日 星期日

COP29达成气候融资3000亿美元协议 拜登称赞“重要一步” 发展中国家怒轰 “太羞辱人


历经协议难产而延会,COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫(中)在闭幕全体会议上率众鼓掌。(美联社:2024年11月24日)
历经协议难产而延会,COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫(中)在闭幕全体会议上率众鼓掌。(美联社:2024年11月24日)

《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)峰会经过加时延长后,星期日(11月24日)凌晨终于通过协议,富裕国家将在2035年之前每年向发展中国家提供3000亿美元气候融资。但这个金额远低于发展中国家要求的1.3万亿美元,引来发展中国家强烈抨击。

欧盟、美国等富裕国家自2009年起每年提供1000亿美元气候融资,协助发展中国家摆脱导致全球暖化的化石燃料,并因应暖化所致极端天气事件带来的灾害。这项融资协议即将到期,因此COP29的最主要目标即是商讨未来10年的气候融资金额,但富裕国家与发展中国家意见严重分歧,近200国代表商讨近两周,直至上星期五原订的闭幕日前,仍无结果。

COP29主席国阿塞拜疆星期五提出2500亿美元的协议草案,遭到发展中国家拒绝。至星期六,传出富国已同意将金额提高至3000亿美元。

星期日凌晨,大会主席穆赫塔尔·巴巴耶夫(Mukhtar Babayev)直接宣布协议通过,此前不让任何代表有机会发言。部分代表起立鼓掌,也有代表抨击富国太吝啬,并批评阿塞拜疆仓促宣布达成协议。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)称赞COP29协议是应对全球暖化的“重要一步”,并承诺美国将继续采取行动。尽管他的继任者唐纳德·特朗普(Donald Trump)对气候持怀疑态度。

在闭幕仪式上,印度代表钱妮·雷娜(Chandni Raina)表示,协议通过的金额“微不足道”,“我很遗憾地说,这份协议文件只是错觉”。

她表示,协议金额“无法应对我们都将面临的巨大挑战",她反对接纳这份文件,也反对“通过协议后随之而来的不公平手段”。她直言:“主席和秘书处的行动深深伤害了我们。”

雷娜向美联社表示,她已对联合国体系失去信心。

多国代表都同意印度的看法。奈及利亚国家气候变迁委员会执行长恩奇鲁卡,马度库维(Nkiruka Maduekwe)直斥协议是个笑话,“太羞辱人”。

巴拿马代表璜,卡洛斯,蒙特利(Juan Carlos Monterrey)也表示“很失望”。他指出,协议中有几处微小改动,因为在3000亿美元前面加上了”至少”一词,并宣称有机会在2030年之前再修正,因此能够闯关。他说:“我们深深同情那些觉得自己被践踏的国家。”

代表近50个最贫穷国家发言的马拉维代表艾文斯,戴维,恩杰华(Evans Davie Njewa)反应较为温和,仅呼吁对协议持保留态度。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)则发表声明说,他原本期待COP29在气候融资与减缓气候变迁都有“更具野心的结果”,呼吁各国以协议为“基础”,“在基础上继续发展”。

经历两周来的艰辛谈判后,富裕国家则感到松一口气。欧盟委员会气候专员沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)宣称这是气候融资的“新时代”,将努力协助那些最易受气候变迁影响的国家。但他说这番话时,会场明显传来试图打断他的咳嗽声。

联合国气候部长西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)则称这份协议是一份能保障全人类的“保险政策”:但就像保险一样,“唯有在保险费全额并按时缴交时才有效”。

爱尔兰环境部长伊蒙·莱恩(Eamon Ryan)则坦言,达成协议的过程相当艰巨,“因为这是充满分歧、战争、多边体系面临严重困难的时刻”,“我们是在这些艰难条件下通过协议的,这一点非常重要”。

有看法认为,这份协议能协助接受气候融资的国家建立更宏大的减碳目标。根据2015年联合国气候峰会达成的《巴黎协定》,全球必须持续减排温室气体,而且每五年都应订定新的减排目标。

巴黎协定建立的全球对抗气候变迁体系,是以全球较工业革命前升温不高于摄氏1.5度(华氏2.7度)为目标。但目前全球均温已较工业化前升高了摄氏1.3度,且碳排量仍持续增加。

除了气候融资以外,协议文本也模糊提及去年COP28通过的协议,但没有具体重申去年关于逐步淘汰石油、煤炭和天然气的文字。去年各国代表激烈讨论,最终达成的协议仅呼吁"转型摆脱"化石燃料,而不是彻底淘汰。 COP29通过的协议则未重复呼吁 “转型摆脱” 化石燃料。

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