美国国会众议院军事委员会3月8日举行《2024 财年战略力量态势听证会》,目的在了解与监督国防部战略力量相关政策与计划,包括核武器、国家安全空间、导弹防御与常规快速打击能力。
现任军委会战略力量小组主席、共和党众议员道格·兰博恩(Doug Lamborn)在听证会开幕致词时提及来自俄罗斯、中国和朝鲜的核威胁。
兰博恩表示,俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)宣布暂停核武器控制条约《新削减战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty,简称New START),并错误地宣布美国有重大违约行为,美国联合参谋部在战略司令部(STRATCOM)的帮助下需要加快应急计划,以防俄罗斯开始在其战略运载系统上迅速加载弹头。
兰博恩也提及中国以出乎意料的速度快速建设核武库,并在所有相关领域加大活动力度。
兰博恩说:“最值得注意的是,有公开报道称,俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)正在帮助中国获得足够的武器级钚(plutonium),以推动其战略核突破。”
兰博恩说:“我希望我们能看到政府出台一项全面的战略来打破这种关系—最好是粉碎俄罗斯国家原子能公司。”
兰博恩认为,既然中国在洲际弹道导弹发射器的数量上已经超过美国,战略司令部需要瞄准的目标就更多。兰博恩也提醒,别忘记朝鲜有一个正在快速推进的洲际弹道导弹计划,而伊朗也有多个太空运载火箭计划,来为洲际弹道导弹的发展提供掩护。
鉴于上述威胁,兰博恩认为众议院军委会战略力量小组的优先考虑包括:必须加快并及时为三个军种部署高超音速武器系统、调整美国的核现代化计划以同时威慑俄罗斯和中国,另外并确保美国的导弹防御系统,能够超越朝鲜和即将到来的伊朗洲际弹道导弹威胁。
美国战略司令部司令、空军上将安东尼·J·科顿(General Anthony J. Cotton)在听证会中也提到,现在是美国在历史上,第一次要面对两个主要核大国—中国及俄罗斯。科顿说,它们有能力利用核胁迫作为实现其国家目标的方式。除了俄罗斯日益严重的核威摄,中国也不断发展类似威摄的能力,并且不受任何核武器控制条约的限制。
科顿说,中共如美国《国防战略》(National Defense Strategy, NDS)所述,是美国最重要的战略竞争对手和步步进迫的挑战,其核力量的显著扩张反映出越来越强硬的态度和使用核胁迫的能力。
科顿说,中国军事能力在质量和数量上的快速扩张,都使其战略发生转变。中国的核能力已经超过了其长期宣称的“最低限度核威慑” (Minimum Deterrence) 政策所需的能力,继续以惊人的速度增长。同时中国也正通过“军民融合”(Military-Civil Fusion)也就是全面关注并推进民用研究以开发新技术,并将其应用于军事和国防创新,来实现它的全球野心。
去年中共二十大报告中,首次改变了关于中国核力量的表述,不再维持“最低限度”核威慑,而是提出“打造强大战略威慑力量体系”。
科顿认为,中国目前拥有大约 1,000 枚中程和远程弹道导弹,其中许多具有常规弹头或核弹头武装的双重能力,并能够对印太地区的美国及盟友和合作伙伴造成重大破坏。
北美空防司令部(NORAD)司令兼美军北方司令部司令格伦·范赫克(Glen D. VanHerck)则在听证会上说,美国的竞争对手以惊人的速度提升其威胁国土的能力。他认为中国与俄罗斯在过去十年取得非凡的技术进步,但美国相关部门仍受到预算和成本限制,他认为美国必须加快脚步,面对重大挑战。
中国一贯称强化军力是为了和平目的与保卫国家安全,并称美国对中国军力发展的指责是为自己增加国防预算找借口。
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