哥本哈根峰会在即各方分歧仍待弥合

联合国哥本哈根气候变化会议即将于下个月召开。这次会议的首要任务是为2012年京都议定书到期之后确立一个新的全球性减排框架。一位中国官员表示，由于发展中国家和发达国家的分歧难以弥合，会议就具体问题达成一致的机会并不大。

中国财政部清洁发展机制(CDM)基金管理中心主任陈欢星期四说，在联合国哥本哈根气候变化会议即将召开之际，由于发达国家和发展中国家之间仍然存在严重的立场分歧，因此这次峰会的具体成果很可能非常有限。

“我不确定这次峰会可以取得具体进展。但是我相信会议至少可以发表一份很好的声明，表明国际社会有决心应对气候变化问题。但是具体问题，比如技术转让、融资机制、以及减排责任等等，可以留待以后讨论。”

陈欢在出席约翰霍布金斯大学尼兹高级国际关系学院(SAIS)和华府能源咨询机构可持续发展全国中心(NCSD)联合举办的研讨会上说，尽管年初以来，联合国气候变化国际谈判已经进行了数轮，但发达国家目前承诺的减排指标仍然远远低于发展中国家的要求；而发展中国家则认为，在发达国家率先履行提供资金支持和相关技术转让的义务之前，发展中国家不能以牺牲眼下经济增长为条件接受设定期限的硬性减排指标。

“简单地说，发达国家想忘掉过去。发展中国家想忘掉未来。这是双方的根本差距所在。”

中国政府在今年早些时候公布的有关哥本哈根气候变化会议政策文件中指出，发展中国家和发达国家的减排义务有本质的差别。中国认为，发展中国家的减排目标应由发展中国家自主提出，有别于发达国家强制性条约义务。

中国财政部清洁发展机制基金管理中心主任陈欢说，中国政府在哥本哈根会议召开前夕已经就自身的减排义务做出更为积极的表态。

“你也可以看到中国胡锦涛主席在匹兹堡和联合国气候变化大会上说的话。就是说，我们要大大降低我们的能源强度，也就是说，大大减少排放。这个跟以前不一样了。以前，我们只是强调‘共同但有区别的’减排责任。但是，有区别这一块，你中国怎么做呀？这是国际社会特别关心的。那我们说了，要大大降低。中国人说话，一般留有余地。但是一旦说出来了，肯定是要往这个方向努力的。”

据美联社报导，丹麦首相拉斯穆森星期四正式致函191个国家的领袖，邀请他们出席12月7日到18日期间在哥本哈根举行的气候变化峰会。包括英国首相布朗、法国总理萨科奇在内的至少40个国家的元首和政府首脑已经承诺出席此次会议。

美国总统奥巴马此前曾经表示，如果会议可能达成协议，而且如果他的出席能够帮助会议达成协议的话，他将出席会议。

美国国会参议院目前正在就气候变化立法草案进行讨论。尽管上星期，参院环境委员会通过了一个草案版本。但是预计这个版本将遭遇来自金融和农业两个委员会中间派民主党议员的大幅度修改。金融委员会主席鲍克斯星期四说，参议院今年年底前就气候变化草案举行投票的希望不大。

中国财政部清洁发展机制基金管理中心主任陈欢说，由于气候法案近期在美国国会过关希望渺茫，美国代表团在年底峰会上的斡旋空间可能会受到限制。

“奥巴马总统即便去丹麦，美国的立法程序如果没有完成，美国能不能做出更多的承诺，这个我们不太清楚。所以达成一个政治声明可能更容易一点。大家有一个良好意愿，还是要接着做下去。”

陈欢同时指出，由于发展中世界各国所处的发展阶段不同，因此中国等主要新兴经济体和其它国家协调立场对于哥本哈根峰会的谈判也非常重要。

“77国集团大家得商量。包括中国、印度和巴西这些国家，也需要协调立场。别就你中国人合适了，那别的国家怎么办。人家也有一个发展问题。他现在可能没有意识到，但以后意识到受到限制了。这是需要协调的。”

欧盟环境委员迪马斯星期四宣布，如果美国和中国做出实质性的减排承诺的话，欧盟27个成员国将把原先设定的2020年前实现百分之20的减排目标增加到百分之30。

关键词：气候变化，哥本哈根，美国，中国