一艘中国快艇周三越界进入金门周遭海域,遭到台湾海巡驱赶,快艇为躲避查缉而翻覆,造成两名船员溺水身亡。在两岸关系持续紧张的情势下,这次意外会否升级为政治事件引起关注。分析人士另外指出,中共可能会利用此一事件进一步建立在台湾海峡以及台湾所划设禁限制水域执法的事实,扩大对台法律战。
台湾海巡署2月14日表示,当日下午1点45分在金门北碇以东1.2浬海域(禁止水域线内0.5浬)执行巡逻勤务时,发现一艘中国籍“无船名”快艇越界,立即执行驱离作业,但因该快艇蛇行拒检,双方追缉过程中4名中国船员不慎落海,立即展开搜救,其中两人生还,另两人紧急送医抢救后不治。
中国和台湾海域高度重叠,基于两岸关系高度敏感,台湾在离外岛的金门、马祖划设限制、禁止水域范围,中国船舶未经许可不得进入。台媒《联合报》报道,金门地区入冬之后,中国渔船会越界捕捞黄鱼及白鲳,为逃避查缉经常和台湾海巡舰艇上演追逐戏码,险象环生。
台湾海巡署指出,过去驱赶中国籍渔船越界捕鱼虽曾经爆发冲突,但未曾造成伤亡事件,此次两死意外是首例,已透过管道联系中方家属协助处置。至于生还两人生命迹象稳定,由金门海巡队带回调查。
国民党立委吁建立两岸热线 民进党立委批中国放纵非法捕鱼
对于这起意外可能引发的后续政治效应,中国民运人士王丹在脸书发文表示,此事或为单一事件,但也不可掉以轻心。回顾过去包括中国对越南、印度开战等历史,大都以零星冲突、人员伤亡等“碰瓷”行为开始,逐渐积累紧张气氛,激发中国国内集体情绪。未来是否还会有类似事件出现,以及出现频率,都值得慎重观察。
国民党立委黄健豪表示,目前两岸几乎没有热线沟通管道,希望民进党政府能尽快与对岸开启相关管道,以免双方未来发生更严重事件,导致擦枪走火进而引发台海危机。
来自金门的国民党立委陈玉珍则说,金门和厦门仅一水之隔,民生、经济关系紧密,有必要建立良好的沟通管道,双方都要更有智慧处理问题,减少憾事的发生。
陈玉珍向美国之音表示:“如果两边的执法单位可以建立沟通的机制的话,有些像这种无照的这种小艇,因为在出海之前就可以被阻拦,至少越界的事情也会变少,那我们去执法的时候,当然很多意外也可以避免发生。”
民进党立委吴思瑶对于在驱逐过程发生的不幸事件表达遗憾,也希望未来不要有类似不幸的事件再发生。然而基于要保障渔民的安全、捍卫重点海域的界线,海巡署势必要依法行政、依法作业。
民进党立委洪申翰则表示,真正造成问题的是中方疏于管制、疏于管理、睁一只眼闭一只眼地放纵,才使得中国的渔民和船只持续用这种非法的方式侵害金门、马祖居民的权益。
洪申翰说:“就是中方长期的放任才让他们(金门、马祖渔民)这样常常提心吊胆,才让他们的权益受损。你们(中国)该做的是好好管理你们自己的渔船,管理你们自己的船只,管理你们自己的非法作为,这才是一个负责任的大国该做的事情。”
学者研判中共借口否定台湾禁限制水域 扩大台海法律战
在台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲在接受美国之音采访时表示,事发时中共并无执法船只介入,使该事件立即引发紧张态势、甚至冲突的可能性不高,但中共可能会利用此一事件延伸其法律战,拒绝承认台湾依据自身法律设置禁限制水域并对海上渔业活动进行管理的权力。
揭仲认为,中共后续可能的手段包括以护渔或管理渔民海上作业秩序为名,再派执法船随中共渔船进入金门等外离岛的禁限制水域中巡弋,甚至实际在台湾禁限制水域内执行对两岸渔船的登检,并以口头喊话的方式对台湾海巡船舰实施“驱离”。
揭仲强调,美国众议院前议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾之后,中共打破两岸默契,解放军机舰常态化逾越台海中线。同理,中共的执法船过去不会刻意进入台湾划设的禁限制水域,但是未来可能会以此意外事件配合推动中的法律战,建立在台方依法所划设的禁限制水域中执法的新事实。
他说:“那中共也可能以拒绝承认我方(台湾)有法律管辖权为由,要求马上释放目前被我方扣留的两位(中国)大陆民众。如果我方拒绝的话,中共可能就会动员它的海上执法船舰、海上民兵还有加上渔船,在选定的水域对我方施压,比如说包围我方的一些外离岛,导致紧张情势的逐渐升高。”
揭仲指出,由于中共的海上执法船吨位远大于台湾海巡舰艇,双方若遭遇对峙,不能排除台湾海巡呼叫附近海域巡弋的台湾海军舰艇支援的可能性,那么中共就会以此为借口跟着派出解放军机舰支援。在敌意堆叠的情况下,确实有可能导致擦枪走火。
不过他也说,中共原则上会将局势控制在两岸执法单位之间,不会主动升高为军事演习或军事对峙,除非双方执法船舰之间发生严重冲突导致其执法人员伤亡,或台湾主动派军队介入。
中国网民不满国台办发声软弱
针对这起发生在农历春节期间的中国船员落海身亡意外,中国国台办发言人朱凤莲回应表示,对遇难同胞及其家属表示深切哀悼与诚挚慰问,对春节期间发生这样一起严重伤害两岸同胞感情的恶性事件,向台方表达强烈谴责,并要求台方立即查明事件真相。
朱凤莲指出,多年来,中方秉持“两岸一家亲”理念,为保障两岸渔民正常作业做了大量工作,特别是在沿海多地设立台湾渔民接待设施,为台湾渔船和渔民提供避风、补给、抢险、救助等相关帮助。反观台湾方面,一段时间以来,民进党当局以各种借口强力查扣大陆渔船,以粗暴和危险的方式对待大陆渔民,这是导致这起恶性事件发生的主要原因。
这起事件在社交平台微博上也引起中国网民怒火,尤其不满国台办仅是口头谴责了事,甚至有人喊出“血债血还”、“收复台湾尽早统一祖国”。
昵称“还我的两百万”的网民说:“没啥好说的,国家不保护渔民,只能看着台湾欺负我们的渔民,我们的军队在干嘛?”
昵称“追求真理的人生”讽刺道:“没事,上面看不到,接着惠台,继续宣传两岸一家亲,死几个人算什么,千万不能让同胞没钱赚了。”
另有网民指出,这起事件已经被微博下架热搜了。中国人被台湾人欺负,大部分的人还在打麻将,死了两个无关紧要的,没几个人知道。
不过这起事件仍持续在中国网络空间发酵,截至16日傍晚,相关信息累计阅读数已经突破1.3亿次。
对于中国政府迄今所做出的反应,位于台北的政治大学东亚研究所名誉教授丁树范认为,北京并无意愿将事态升高,因为台湾海巡执法都有录影存证,若刻意将事情闹大进入国际宣传战的话,中方也不一定站得住脚。
丁树范说,北京更在意的其实是台湾准总统赖清德5月20日的就职演说,并不希望看到单一意外事件造成两岸关系更加恶化,迫使赖清德届时的演说内容可能会让北京找不到台阶下。
丁树范告诉美国之音:“(中国)大陆也某种程度在采取一种,好听一点可以叫做一种自制的方式,就是说自我节制的方式。在微博上某种程度你可以说是在压抑这些民粹、这些老百姓的这些意见。”
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