针对中国籍男子驾快艇闯入台北港口“投奔自由”一事,台湾国防部长顾立雄星期二(6月11日)定调称,尚未排除是中方针对台湾海防底线刻意使出的“灰色袭扰”。对此,学者也认为,可能性很高,因为自从台湾军方颁布交战准则以来,类似的袭扰事件便不时发生,时机过于巧合,此次快艇事件属解放军刻意挑衅或测试台军交战准则的概率不低。
曾任解放军海军艇长的阮姓中国籍男子星期日(6月9日)驾驶一艘9公尺长的快艇,从中国福建航行250公里,直驱台北港口而入后,引发台湾海防前线失守的高度警戒。
虽然阮姓男子宣称是要“投奔自由”,但台湾国防部长顾立雄6月11日在接受媒体联访时定调,这不排除又是一次中方刻意为之的军事“灰色袭扰”,台湾将提高警觉。他说,未来军方也将扩大对海巡署的支持,共同强化平承时期第一线海防的防务。
顾立雄说:“我们没有办法排除这样的可能性,有关(中方)‘灰色袭扰’这个部分本来就一直持续存在,这个部分当然要做相关的厘清,但是我们永远要维持有这样的警觉。”
中方无人机、快艇扰台 林颖佑:挑衅台军交战准则
就军事战略而言,“灰色袭扰”或称“灰色地带冲突”,意指在不触发战争的前提下,以各种非武力或准军事手段压迫对手,以取得政治利益,这是目前中国解放军对台惯用的军事威逼手段之一,旨在降低台湾的防备或让台湾疲于应对,最终丧失抵抗的信心和意志。
对此快艇事件,在北台湾新北市的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑认为,虽然案情尚待厘清,但就其发生的时机与样态来研判,此事件属灰色军事袭扰的概率很高,因为已有前例可循。
他说,台湾前国防部长邱国正3月7日于立法院质询时表示,已研议将交战准则(Rules of Engagement, ROE)纳入军方战备规定,但一周内,中国就两度派出无人机侵扰台湾离岛金门的二担岛上空,拍摄当地驻守部队的运作并在网上曝光。
这一次,新任国防部长顾立雄6月6日才于立法院备询时提及,一旦中共攻击台湾的航机舰、设施或攻击台湾本岛、离外岛及任何飞航实体未经许可进入12浬领空、领海,台湾军方就可行使自卫权,按比例进行自卫反击。
但顾立雄的话才刚落下,两天后,6月8日就有中国民用无人机飞抵金门上空投掷传单,并经由抖音进行网络直播。林颖佑说,中方挑衅意味已相当浓厚,没想到,接踵而来的是6月9日的快艇直闯淡水河事件。
林颖佑分析,台湾军方领导人每每提及交战准则,中方就做出明显的相应动作,似乎摆明了在挑衅和测试台湾军方及其交战准则的执行力,同时营造台湾国安单位无力保护国土、中国入侵台湾轻而易举的负面形象。
林颖佑告诉美国之音:“它(中共)就在测试你,你(台湾)颁布了交战准则,但是你真地会开火吗?你真地敢开火吗?你真地有能力开火吗?或是你贯彻的角度会如何?这才是重点,才是我们在做相关讨论时要去思考的。”
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖也持相同观点,他以电邮回复美国之音的采访时指出,中方对台使出灰色地带干扰的目的,首先是要降低台湾的防备,改变现状;其次是让台湾疲于应付,最终丧失抵抗的信心和意志。
庄嘉颖研判,两岸近期突发的海上争端或信息舆论操作,包括本周快艇闯进淡水河或金门海域2月时发生的海上争端等,恐都是中方刻意为之,旨在凸显台湾防卫缺失,以求消耗台湾防卫力或达到不战而屈人之兵的效应。
庄嘉颖说,台湾作为防守方,可以先将争议事件透明化,并清楚表明将如何有效因应中国的挑衅,例如“包括对于金门海域、空域、台湾其他海域的有效管制”,以及当中方动作过于挑衅和威胁到民生时,台湾将如何提升警戒,以达到具体防守的效应。
舒孝煌:快艇事件曝台湾海防漏洞,应趁势检讨改进
不过,中国快艇直驱台湾而入,相当对台湾第一线海防进行了一次压力测试,而测试的结果也的确暴露出台湾海防的大漏洞。
在台北的国防安全研究院中共政军与作战副研究员舒孝煌表示,针对中国快艇闯入淡水河的事件,台湾虽已有相关法源,赋予军方及海巡署于第一时间处置和执法的权力,但实务上,海巡署该配备的相关装备和训练仍有待改善。
舒孝煌告诉美国之音:“如果说,他(阮姓男子)真地冲进去(台北市),第一个可能(是),(海巡和警察间)管辖权的问题很难解决。第二就是,海巡有没有适当的装备能够持续追踪这种小型快艇?然后在水面进行执法行为,其实都可以借这个事件来检讨。”
舒孝煌建议,亡羊补牢,台湾军方及海巡单位或可在不增加人力负荷的前提下积极强化科技执法设备,以应对来自对岸、类似的小型海空载具的侵扰,其中尤以无人机的侵扰问题更为迫切,否则恐将坐实台湾外岛守军无力对抗无人机的形象,进一步陷入中方的认知战攻势。
针对快艇事件的后续处置,台湾海巡署星期二(6月11日)召开记者会,公布涉案快艇航迹图,并坦承执法过程确有人为疏失,为此,包括海巡署上至北部分署长、下至港口安检所的雷达操作员共10人遭到惩处。
距总统府仅22公里 淡水河口为台湾防御重镇
台湾海巡署表示,其港口雷达在阮姓男子驾驶的快艇离岸6浬处就发现其踪迹,但因雷达操作员误判其为返航的台湾渔船,错失应处时效,之后岸际守望哨兵虽目视发觉船名异常,但也接连失误,未通报逮捕。
这艘快艇最后是在驶入淡水河内河航道在渡船码头登岸后,才遭当地民众通报逮捕阮男,台湾海巡署因此定调,“系统没有失灵,是人出了问题”,未来将加强在港口部署有经验的人员外,也会强化科技辅助,如用热显像仪来补雷达的不足,并增强无人机等空中侦巡量能。
快艇事件已在台湾社会受到高度关注,因淡水河口距离在台北市的总统府仅约22公里。一旦此港口遭解放军入侵,只要溯河而上,就能直趋台湾的行政中枢,因此,台湾军方历年的汉光演习都将周边的八里海滩、台北港及淡水河流域等处列入演练防御的重点。
至于涉事的中国籍阮姓男子则依《两岸人民关系条例》和《移民法》等罪嫌遭裁定收容,后续案情据传将由台湾检方的国安专组检察官深入调查。
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