中国对进口美俄钢材征收保证金

中国商务部表示，已对从美国和俄罗斯进口的取向电工钢反倾销和反补贴调查做出初步裁定，决定对相关产品征收保证金。分析人士认为，由于牵涉产品仅占美国出口中国钢材量的极小部分，中方此举可能只是在面对国际钢铁业强大压力下所做出的公关姿态。

中国商务部12月10日在其网站上发布的消息说，“调查机关初步认定原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在倾销，原产于美国的进口取向电工钢存在补贴。”中方表示，中国相关产业受到实质损害，因而决定自12月11日起对进口自美国和俄罗斯的这类钢材征收相应的保证金。

中国表示，这是首次对进口产品进行反补贴调查，也是首次对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴调查，或称“双反调查”。

根据商务部公告，此次临时反倾销措施包括向美国AK钢铁有限公司(AK Steel Corporation)和阿勒格尼技术公司(ATI Allegheny Ludlum Corporation)征收10.7%和19.9%保证金，其他美国公司为25%；俄罗斯方面有新利佩茨克钢铁公司(Novolipetsk Steel, or NLMK)等，保证金比率为4.6%到25%。而临时反补贴措施仅针对美国公司，AK和阿勒格尼被征收的反补贴保证金比率分别为11.7%和12%。

AK钢铁公司律师约瑟夫·多恩不愿置评。该公司发言人没有回复采访要求。

中国商务部网站在今年6月1日发布消息称，该部是在今年4月29日正式收到武汉钢铁（集团）公司和宝钢集团有限公司代表国内取向电工钢产业提交的反倾销反补贴调查申请后开始立案调查的。

彭博社报道说，中国在美国、欧盟和其他国家对中国钢铁和其他产品施加关税及向世贸组织提出申诉后做出反击。该报道引述中国钢铁业网站“我的钢铁”分析师徐向春的观点说，倾销指控不能总是单方面的，美国和俄罗斯进口钢铁产品对宝钢和武钢两家此类钢材生产商造成了伤害。

美国国际钢铁协会总裁戴夫·菲尔普斯(Dave Phelps)则对中国方面是否在进行报复出言谨慎。但是他认为双方的反倾销调查均不利于钢铁产品的自由贸易。他说，

“我们认为，各国对贸易设限都没有好处。中国的消费者必然受益于这种高价值产品。至于这种产品的贸易是否存在不公平，我无从得知。”

位于芝加哥的钢铁业研究机构钢铁市场情报的分析师米歇尔·阿普勒鲍姆(Michelle Applebaum)说，这次被调查的进口美国钢材只占中国钢铁市场总量的极小一部分，牵涉金额也很小。因此，她认为中国此次调查可能只是出于公关目的。阿普勒鲍姆说，

“我认为这更多是公关方面的举动。因为你可以注意到，北京方面的表述并没有给出所牵涉的实际金额。在美国，所有的贸易案例都会列举出牵涉金额。”

阿普勒鲍姆说，从全球钢铁业整体环境看，中国正处在强大的压力之下。她说，

“其他国家在钢铁贸易方面对中国形成三方面的压力：一是向世贸组织提出的有关出口限制的申诉；二是对中国提出如何重组(钢铁业)的建议；三是每个国家都有自己的贸易法规。所以你可以想象北京在其钢铁贸易方面面临来自其他国家的巨大压力。”

钢铁业分析师阿普勒鲍姆说，中国在钢铁业界处境不佳，同时面临难题。她说，如果没有补贴，中国的确是世界上成本消耗最高的钢铁生产者，同时，钢铁业在中国是劳动力密集型产业，因此就业及其可能引发的社会问题令钢铁业改造变得更为复杂。

关键词：中国，美国，钢铁业，贸易战