美国贸易代表办公室星期二(5月10日)宣布,因中国仍在对美国进口肉鸡产品征收高关税,美国将向世界贸易组织投诉。奥巴马政府称,中国的做法违反了世贸组织规则,要求中国向美国鸡肉开放其巨大的市场。
美国贸易代表弗洛曼说,中国对进口美国肉鸡产品征收反倾销和反补贴税的做法与世贸组织的规则不符。此前,世贸组织就美中鸡肉争端发布的一份报告认为,中国对美国鸡肉征收高关税违反了其世贸组织义务。
贸易代表办公室表示,这是奥巴马政府第12次向世贸组织投诉中国。弗洛曼说,最新的这次贸易执法行动表明美国在确保中国履行其世贸组织义务方面的立场是坚定的。
弗洛曼当天上午在参议院办公楼举行的新闻发布会上说:“贸易执法所反映的正是我们对那些希望能将产品销往美国境外95%的消费者的工人所作的承诺。今天,我们要明确的是,我们不容许中国阻止10亿中国消费者购买我们的高质量农产品,伤害美国禽肉出口商、35万农产品从业者,以及他们所支撑的社区的利益。”
美国近期加强了针对中国及其他国家违反贸易规则的执法行动。华尔街日报10日的一篇报道认为,奥巴马政府希望通过这样的贸易执法行动赢得国会对其倡导的泛太平洋伙伴关系协定的更多支持。
美国贸易代表办公室表示,自奥巴马2009年就任总统以来,美国贸易代表至今已经向世贸组织提出了21项投诉,其中12项是针对中国的投诉。该办公室说,美国赢了所有世贸组织已经裁决的投诉。
这是美国第二次就肉鸡产品纠纷向世贸组织投诉中国。中国2010年对美国进口肉鸡产品征收最高105.4%的反倾销税和最高达30.3%的反补贴税。2013年,世贸组织对美国指责中国违反世贸组织规则的投诉予以认可。中国在2014年重审并调低了美国肉鸡产品进口关税。目前中国对美国肉鸡产品征收最高73.3%的反倾销税和4.2%的反补贴税。中国在重新评估后仍然认为,美国肉鸡产品出口对中国市场造成不利的价格影响,美国出口对国内市场造成实质性伤害。
美国是世界肉鸡产量最大的国家,也是第二大鸡肉出口国,近18%的肉鸡产品出口。禽肉产业在美国有35万雇员,并包括5万个家庭农场。高关税令美国肉鸡产品难以进入中国市场,许多肉鸡生产商收到影响。
美国贸易代表表示,美国坚信中国修改后的关税仍然有违世贸组织的规则。此次美国对中国的投诉包括中国对美国肉鸡厂商生产成本计算不当,重新调查过程不透明,以及中国作出的有关美国进口肉鸡伤害中国市场的结论不确切等。
星期二的新闻发布会上,几名来自主要肉鸡生产州的联邦参议员对奥巴马政府最近的这次贸易执法行动表示支持。
来自特拉华州的民主党参议员汤姆·卡珀在谈及中国在肉鸡贸易上的做法是引用孔子的话。他说:“孔子在2500年前说过这样的话:‘己不所欲,勿施于人。’我不知道孔子是不是自由贸易者,但我是。我想国会和政府内大多数人也都是。我们待人总会考虑对方。但是中国人在肉鸡问题上对我们并不公平。”
乔治亚州共和党参议员约翰尼·艾萨克森说,1999年他刚刚进入美国国会时最早参与表决的法案之一,就是与中国建立永久正常贸易关系。他说,自己是自由贸易的支持者,但在中国滥用权力时,会坚定采取行动。艾萨克森说:“如今美国是世贸组织成员中唯一愿意对中国在遵守世贸组织规则方面发出挑战的国家。贸易行之有效的前提是要守规则,而势在必行的是要让中国这个世界第二大经济体履行他在2001年加入世贸组织时所同意遵守的规则。”
阿肯色州的共和党参议员约翰·布兹曼说:“我们的贸易伙伴应该按照规则行事,并要履行其义务。中国要对其违背国际承诺负责,让阿肯色州和全美的农场主能在一个公平的环境中竞争。”