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中国时间 8:15 2024年11月27日 星期三

中国主持哈马斯-法塔赫会谈: 力促和解还是扩张影响力?


资料照片: 2007年3月17日巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯(左)和哈马斯领导人哈尼亚(右)在加沙特别议会会议上
资料照片: 2007年3月17日巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯(左)和哈马斯领导人哈尼亚(右)在加沙特别议会会议上

中国外交部星期二宣布,巴勒斯坦的14个各派别,包括敌对的哈马斯和法塔赫,同意结束分歧,组建过渡性民族团结政府,并签署了《北京宣言》。

中国本星期在北京接待哈马斯和法塔赫的高级官员,试图弥合长期以来在加沙和约旦河西岸争夺权力的巴勒斯坦敌对派别之间的分歧。

随着以色列和哈马斯在加沙停火协议方面取得进展,关于该飞地的未来的讨论变得更为紧迫。许多专家认为,哈马斯和法塔赫愿意合作对于加沙战后重建至关重要。

哈马斯政治领导人伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh)和法塔赫副主席马哈茂德·阿鲁尔(Mahmud Alul)在北京会晤期间,中国外交部长王毅分别在7月21日和7月23日与他们会面。

在此之前,所有关于哈马斯和法塔赫的调解尝试,包括今年4月双方在北京举行的会谈,均未取得具体成果。观察人士指出,现在双方又在北京举行会晤却显示,中国正极力把自己打扮成中东和平调解人的角色。

在过去十七年中,沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、联合国、瑞士和中国一直试图弥合巴勒斯坦哈马斯和法塔赫这两个政治和战略派别之间尖锐、纠结的分歧。尽管这些尝试导致双方签署协议和发表公开声明,但是自2007年这两个敌对派别之间爆发暴力冲突,最终以哈马斯血腥接管加沙地带以来,双方的和解就似乎变得遥不可及了。尽管如此,中国领导人还是锲而不舍,并于7月20日和21日再次在北京主持了双方之间的会谈。这是中国共产党努力将争执双方聚集在一起的最新举措。

兰州大学一带一路研究中心执行主任朱永彪表示,中国领导人不断努力是因为中国认为巴勒斯坦内部和解是解决以巴冲突的关键因素。

朱永彪在接受中国官媒《环球时报》采访时说:“即使以色列从加沙地带撤出,促进双方对话在战略上仍然非常重要。”他认为,为对话提供平台表明中国希望从根本上解决巴勒斯坦问题,并积极采取措施营造有利于和平的环境。

今年四月,由中国主办的法塔赫-哈马斯北京会谈未能找到结束双方17年分裂的实际解决方案。

加桑·卡蒂布(Ghassan Khatib)是位于约旦河西岸的布尔泽伊特大学的国际研究教授,他曾在巴勒斯坦权力机构(法塔赫)担任过部长职务。加桑·卡蒂布告诉美国之音:“无论他们是在北京、华盛顿还是伦敦会面,取得进展的机会都非常非常渺茫。”

“中国斡旋有利有弊,”卡蒂布继续说道,“优势在于中国尊重所有巴勒斯坦组织,没有针对任何派别的敌意。劣势在于中国对任何派别都没有影响力,在中东,特别是在以巴冲突中,中国的角色不够强劲。”

中国在几十年前曾是一个重要的参与者 - 具体来说是在1960年代和70年代初,当时的中共主席毛泽东坚定支持巴勒斯坦解放组织(PLO)领导人亚萨尔·阿拉法特,并为巴解组织提供武器和训练。

1970年代中期毛泽东逝世,邓小平崛起后,中国对巴解的支持逐渐减少,最终中断了援助。

“如果中国希望从内部对巴勒斯坦政治和其他方面产生影响,它需要提高在巴勒斯坦自身问题以及以色列 - 巴勒斯坦冲突问题上的参与水平,”卡蒂布指出。“我不确定中国是否有能力对以色列施加压力,尽管以色列与中国的经济和科技交流日益增加,甚至引起了美国的担忧。”

其他分析人士表示,中国的中间人角色是中共在该地区行使经济力量和软实力外交的一种方式。

“这是一场具有全球影响的地区战争。中国和俄罗斯 - 这两个否定美国霸权的修正主义国家 - 将以色列 - 加沙战争视为削弱美国在全球舞台上影响力的平台,”以色列国家安全研究所和米斯加夫研究所的高级研究员科比·迈克尔(Kobi Michael)向美国之音解释道。

“通过支持伊朗,中国支持一个能够让美国在中东忙碌而不是在乌克兰或南海的轴心。这削弱了美国的声誉,在美国与地区盟友之间增加了紧张关系,并且深化了美国不可信赖的形象,”迈克尔进一步阐述道。

“因此,我们必须把中国在巴勒斯坦内部政治危机中的努力看作是他们利用的另一种筹码,目的是巩固自己在该地区所扮演的重要角色,”迈克尔解释道。

在北京宣布主持哈马斯-法塔赫会谈之前,《新阿拉伯网》发表了一篇题为《哈马斯-法塔赫在北京的和解谈判是浪费时间吗?》的文章。

文章说中国在2023年调解沙特和伊朗达成关系正常化的突破性协议中取得成功,随后便加大了解决其他中东危机的努力,以谋求自己在该地区的战略利益。

然而《新阿拉伯网》援引香港一位教授的话说,中国针对巴勒斯坦内部分裂问题的做法“是徒劳无功且注定失败的”,因为中国忽视了美国的关键角色以及美国对冲突各方(包括以色列和法塔赫领导的巴勒斯坦权力机构)所施加的强大和直接的影响。

中国领导人可能也忽视了巴勒斯坦人民的民意以及以色列、美国对巴勒斯坦内部政治的影响力。

根据巴勒斯坦政策与调查研究中心(PCPSR)2024年5月的一项民意调查,约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人对哈马斯和武装抵抗的支持正在增加。

民意调查结果显示,巴勒斯坦地区对哈马斯的整体支持率为40%,比三个月前的调查结果提高了六个百分点。仅有20%的受访者支持巴勒斯坦权力机构(法塔赫)主席马哈茂德·阿巴斯,他管理着约旦河西岸的巴勒斯坦控制区。

在去年10月以色列向加沙地带发起进攻之前,哈马斯在全体巴勒斯坦人中获得的支持率为22%,法塔赫得到的支持率为26%。

美国和以色列将哈马斯归类为恐怖组织,并一直对由法塔赫主导的巴勒斯坦权力机构施加压力,阻止其与哈马斯实现关系正常化。

不过,长期存在的派系敌意也一直使双方难以立即达成和解。

“这对中国来说是一项低风险、高回报的尝试,”以色列国家安全研究所以色列-中国政策中心的高级研究员图维亚·格林(Tuvia Gering)告诉美国之音。

“如果他们成功了,他们将得到赞誉及合影的机会。如果努力失败,他们可以把责任归咎于不团结的巴勒斯坦内部机制,以及美国在该地区的失败,”格林指出。

科比·迈克尔同意格林的说法,称当前的巴勒斯坦政治危机只是中国的另一个施压点。

“他们并不相信自己能够促成哈马斯和巴勒斯坦权力机构的和解,”迈克尔声称。

“但他们确信这会引起一些动静,动摇人们对美国的信心,这对中国有利。这是一场大棋局,而巴勒斯坦人是棋盘上的棋子,”迈克尔总结道。

然而,身处这场“风暴眼”中的政治参与者却保持乐观态度。

“也许由于中国在巴勒斯坦人民心目中享有的尊重,再加上中国跟法塔赫的历史渊源,北京当局可以施加压力来促使双方代表团取得进展,”法塔赫改革民主派的发言人迪米特里·迪利亚尼(Dimitri Diliani)告诉美国之音。

迪利亚尼声称,所有的巴勒斯坦派别,包括法塔赫、哈马斯以及政治光谱中的其他所有派系,都期待在战争结束后立即建立一个拥有行政权力的独立的巴勒斯坦政府来管理加沙和约旦河西岸。

迪利亚尼认为,中国在巴勒斯坦各派系中的历史角色和政治影响力可能对未来巴勒斯坦治理机构的形成起到关键作用。

以色列迅速谴责了由中国促成的巴勒斯坦派系和解协议,反对哈马斯加入所谓的“民族团结政府”。以色列外长卡茨坚持认为“哈马斯的统治将被粉碎”,并指责签署协议的巴勒斯坦总统阿巴斯及其法塔赫派系接受了在去年10月7日对以色列发动恐怖袭击的哈马斯。

美国和以色列都反对哈马斯参与战后加沙的治理。以色列总理内塔尼亚胡目前正在华盛顿访问,星期三下午向美国国会联席会议发表讲话,星期四将在白宫跟美国总统拜登总统举行会谈。

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