美中互征惩罚性关税，贸易紧张再次升温

美国政府宣布对中国铝型材进口开始反倾销调查，仅仅一天之后，中国就宣布对美国尼龙产品征收反倾销关税，并对美国光纤等产品立案调查，双方贸易关系紧张近期短暂缓和之后再度升温。

中国商务部星期四宣布，对从美国和欧盟进口的非色散位移单模光纤(Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber)和已内酰胺(Caprolactam)进行反倾销立案调查。商务部还颁布对美国等地进口锦纶6切片的反倾销最终裁决，将反倾销税率从36.2%的初始税率提高到最高可达96.5%，为期五年。锦纶6切片广泛用于汽车、纺织和食品加工领域。

就在一天前，美国商务部宣布，对来自中国的进口铝型材展开调查。铝型材是通过铝合金挤压处理工艺制成的产品,合金成分主要是锰、镁和硅。这种材料主要用于建筑施工。根据商务部的决定，美国国际贸易委员会将在今年5月17号做出初始决定。委员会发言人奥劳克林(Peg O'Laughlin)说，如果初步认定倾销指控成立，调查将会继续。

她说：“这将为国际贸易委员会对产业伤害指控进行最终调查铺平道路。如果最终调查的结果也是肯定的，商务部就会颁布反倾销命令。”

*人民币操控等于补贴*

在此之前，美国铝型材生产商指控中国进口铝制产品获得不公正的政府补贴，并以低于市场的价格对美国构成倾销。他们同时指控中国政府有意压低人民币币值，提高产品出口的竞争力。美国商务部说，需要更多的时间，仔细审议人民币操控指称，以后再宣布调查结果。

原告方律师卡普兰(Gilbert Kaplan)希望政府能认真对待人民币汇率的操控指称。他认为，人民币汇率操控，就等于向出口产品提供政府补贴，不利于国际公平竞争。

卡普兰说：“我们要求他们做的，就是开始调查。他们根据所有的证据，就会决定人民币币值压低是否等同与补贴。如果(对中国产品)施加抵销关税，美国制造商就会极大收益，因为这是很大的补贴，应该抵销，以便让美国铝制品和纸张等产品制造商能够在公平的基础上同中国制造商展开竞争。”

积极要求人民币升值的代表纽约州的国会参议员舒默(Charles Schumer)发表声明，对商务部暂缓调查人民币汇率的决定感到失望。他说，这再次显示，有必要通过立法，如果人民币不升值，就对中国进口产品施加惩罚性关税。

*刻意回避*

有评论认为，美国商务部可能有意回避人民币汇率这个敏感议题。美国风险评估机构欧亚集团(Eurasia Group)首席中国经济研究员康索纳利(Nicholas Consonery)分析，人民币汇率牵扯面广，可能超越商务部的审议范畴，构成了回避的理由。

他说：“因为这会牵扯到标准方面的很多难题，你如何去鉴定一种货币何时被操控，被操控的程度是否对被调查的产品构成特定的补贴，然后还要决定是否能进行制裁等等。所以，他们向来都将此类决定交由财政部处理。我认为，这是目前的真实情况。”

*短暂的缓和*

美联社说，美中新一轮反倾销的相互调查，让双方之间贸易关系的紧张再度升温，而两国近几个星期来都采取措施，试图缓和紧张关系，胡锦涛访问华盛顿，参加核安全峰会，缓和关系的用意就十分明显。

康索纳利认为，除人民币汇率以外，美中贸易还面临美国中期选举和其他结构性问题，很难逾越。因此，两国间贸易关系紧张会一直延续到今年年底。

他说：“目前还存在许多结构性麻烦，阻碍双边的积极关系向前发展。中国经济发展速度超过了10%，美国的失业率又接近10%，奥巴马行政当局面对的时局很艰难，依然有许多结构性议题，在年底前会主导关系继续紧张。”

美国财政部已经推迟决定是否将中国列为汇率操控国。