中国新近出台的《电视剧内容制作通则》对2016年中国国产电视剧作的内容和题材做出了进一步限制，并要求电视剧制作机构坚持“正确”的政治导向、价值导向和审美导向。中国网民对此反应强烈，最早发布这一消息的新浪娱乐的微博下有近14万条网友评论，还有近15万次转发。分析人士认为，此通则显示中国正进一步加紧对意识形态领域的控制。
据中国官方的澎湃新闻报道，《电视剧内容制作通则》由中国电视剧制作产业协会与中国广播电视联合会共同制定，于2015年底正式公布。该通则是指导“会员单位依据有关国家法规、政策生产电视剧指导性文件。”
中国列出电视制作的“负面清单”
通则规定，电视剧制作要传播当代中国价值观，坚持以人民为中心的创作导向，把人民作为表现主体，同时坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，电视剧内容要以现实题材为主。
该通则第五条开出一份长长的清单，对哪些内容不得在电视剧中出现做出了明确规定。例如，电视剧中不得出现贬损国家形象、国家制度和方针政策的内容，不得损害军队、警察、国安、公安、司法人员形象，不得渲染、夸大社会问题、社会阴暗面，不得以反面角色为主要表现对象，不得宣扬中国历史上封建王朝对外武力征服，不得脱离国情，缺乏基本现实生活依据，宣扬奢华生活。
第五条还规定，电视剧不得宣扬灵魂附体、转世轮回、巫术作法等封建迷信思想；暴露侦查手段、侦破细节，可诱导罪犯掌握饭侦查手段；表现和展示非正常的性关系、性行为，如乱伦、同性恋、性变态、性侵犯及性暴力等；展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态，如婚外恋、一夜情、性自由等；表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴；违背基本历史事实，为已有定论的历史人物、历史事件“翻案 ”，或为尚存争议的历史人物、历史事件“正名”；以及对历史尤其是革命史进行过度娱乐和游戏式表现，等等。
中国影视剧作早已按此执行？
中国网民对这份新出台的《电视剧内容制作通则》反响强烈。最先发布这份文件的新浪娱乐微博下目前已有13万6000多条网友评论。有网友称，“军事题材泄露作战思路，警匪题材暴露刑侦手段，历史题材宣扬封建道德，神话题材暗含迷信思想，科幻题材脱离生活实际，生活题材又讲到婚外情没有正能量，不如所有电视剧都改成新闻联播，一天一部抗日神剧，大家一起正能量。”
网名为“北风”的中国媒体观察人士、独立评论员温云超认为，中国的电视剧、尤其是在电视上播放的电视剧早就是按照《电视剧内容制作通则》的原则来制作的。他说：“实际上你留意一下，为什么在（中国）国内的电视台屏幕上充斥着抗日神剧这些东西。也就是在电视屏幕上的电视剧制作在实际的操作当中它已经是按照这个通则来执行了。”
但圣路易斯华盛顿大学(Washington University in St. Louis)现代中国历史与文化教授马钊表示，这份电视剧内容制作通则的出台是中国自上而下的媒体审查制度对当前中国影视文化产业多元化以及影视剧题材、内容“打擦边球”做法的一种反应。
“现在（中国政府）发现了很多打擦边球的现象。因为这种‘反应型’体制，它是不可能把所有的东西扼杀在萌芽或者说是预先处理好的。所以现在出台一个更详细的审查体制实际上是要杜绝这种打擦边球的现象。我们也可以把它看成是审查制度的提高或者是一个更加严格的、预防性体制的建立。”他说。
中国当局正收紧对意识形态的控制
还有部分网友把这些对电视剧内容的限制比作二次文革。一名自称是90后的网友说，“我觉得我们90后应该不枉此生了，经历了海啸，经历了地震，见证了哈雷彗星经过地球。还见证了第二个地球的发现，我觉得我们已经够幸运的了，没想到居然还能赶上文化大革命！！！”
圣路易斯华盛顿大学的马钊认为，对电视剧内容和题材加强管控的做法尚无法与文化大革命相提并论，但的确反映出中国当局正在逐步收紧在意识形态领域的控制。“在意识形态领域里最近发生了一系列的事情，比如说国内一些著名的大V，或者说公知性的人物，一般通过网络平台发表不同的意见，很著名的包括任志强、演员孙海英，他们的网络平台被封闭掉了，”他说，“我们可以看到这是一系列对文化意识形态加紧控制行动的一步。”
影视题材保守化反映国家整体意识形态的倒退
也有网友认为，通则中规定的不得制作反映同性恋题材的电视剧是中国社会文明的严重倒退，是政府对同性恋团体的公然歧视。
网名为“北风”的独立评论员温云超认为，电视题材审查的保守化与整个国家意识形态的倒退有密切的关系。他说：“现在的执政当局、特别是习近平，他们甚至提倡用儒家的传统，例如孝顺的概念来重新建构他的统治伦理的话，他当然不可能让同性恋这种在传统的价值伦理、还有共产主义本身的伦理里都不能被接受的新内容成为电视剧制作内容。这是他们整体意识形态保守必然产生这些奇形怪状、更加保守的这种规定。”
落实习近平文艺工作座谈会讲话
2014年10月，中共总书记习近平召集72名中国知名文艺工作者召开了文艺工作座谈会，对中国的文艺创作提出严厉批评，包括有数量缺质量，有“高原”缺“高峰”，机械化生产，快餐式消费；扭曲经典、颠覆历史，丑化人民群众和英雄人物；有的是非不分、以丑为美，多度渲染社会阴暗面；有的搜奇猎艳、一味媚俗；有的胡编乱写、粗制滥造，制造了一批文化垃圾；有的追求奢华，炫富摆阔；而且崇洋媚外，搞以洋为尊、以洋为美，惟洋是从。
有分析认为，新出台的这份电视剧制作内容通则正是为了落实习近平在2014年10月文艺工作座谈会上的讲话内容。“在落实过程中就产生了理解的问题，在意识形态控制加紧这么一个大的氛围下，大家总是宁左勿右，大家总是要少犯错误。少犯做错直接产生的结果就是尺度会拉紧。”圣路易斯华盛顿大学的马钊说。
由于中国民间和舆论对《电视剧内容制作通则》反响强烈，中国官方开始通过官方媒体给民众和电视剧制作者释疑。京华时报3月4日发表文章称，电视剧通则不具约束力，仅为自律要求。文章称，文件发布方并非有硬性约束力的官方机构，而是行业组织，它更像是一份行业自律要求。但马钊表示，这份文件虽然不具约束力，但确实反映出高层的意志。
“现在大家看一下，中国的电视屏幕上还能够拍电视剧的领域已经非常、非常少了。现实的基本没法碰，剩下的就是抗日神剧和古代帝王戏。最近几年来大家看得到的，或者说在媒体上、网络上比较轰动的这些电视剧，题材也基本都是帝王戏，比如《甄嬛传》和后来的《芈月传》。所以，看得出来，它也就是这个样子了。”温云超说。
