中国针对台湾和日本的海上挑战进一步升级

中国海警最近几天增加了在台湾和日本附近有争议海域的活动，迫使台北和东京与中国海警船只陷入紧张对峙。

中国海警星期一(6月24日)声称在6月20日至24日期间“驱离”了四艘“非法进入”争议岛屿附近海域的日本渔船和其他巡逻船。东京称这些岛屿为尖阁诸岛，北京称为钓鱼岛。中国和日本都将争议岛链及其附近海域视为其领土和领海。

中国海警在一份声明中表示：“中国海警舰艇依法在本国管辖海域开展海上维权执法活动。我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动，确保不再发生类似事件。”

日本海上保安厅在声明中表示，尖阁诸岛附近的四艘中国海警船中有两艘“驶向”在该海域作业的日本渔船，受到日本船只的警告。

北京星期二还部署了四艘海警船在台湾外岛金门周围海域进行“常态化执法巡逻”。位于中国东南沿海的金门岛附近水域台北指定为限制水域。

中国海警局星期二发表声明称：“自6月以来，福建海警组织舰艇编队持续加强金门附近海域执法巡查，进一步强化有关海域管控力度。”

作为回应，台湾海洋委员会海巡署派出三艘船只监控中国船只的活动并收集证据。国防部长顾立雄星期三表示，中国此举是要建立否定限制水域的新常态作为。他还表示，海巡署和海军就此保持着持续沟通。

上周，携带刀具、棍棒和斧头的中国海警与正在向驻扎在有争议的第二托马斯沙洲(Second Thomas Shoal，中国称仁爱礁，菲律宾称阿云津礁)海军陆战队运送补给的菲律宾军人发生冲突。

此次事件发生前几天，中国开始实施新规定，允许其海警官员调查和拘留在争议海域“危害中国国家安全和利益”的外国人，拘留期限最长为60天。

一些分析人士表示，事态发展表明北京越来越依赖海警来“行使”其海洋利益。

新加坡拉惹勒南国际关系学院的海上安全专家许瑞麟(Collin Koh)在电话中对美国之音(VOA)说：“这些活动可能是中国转移公众对国内问题注意力的一种方式，他们进一步强调保护他们所认为的中国核心利益，例如他们对台湾的主张。”

分析人士补充说，由于中国的海上领土主张与国际公认的主张不一致，中国海警似乎正在加强其在印度洋-太平洋地区的活动。

追踪南中国海问题的斯坦福大学戈耳狄俄斯之结中心中心(Gordian Knot Center)主任雷·鲍威尔(Ray Powell)说：“中国积极开展海警的造船和能力建设项目，并在南中国海建造大量人工岛屿等基础设施，以提高向近邻的(国内水域)投射力量的能力。”

在新加坡的许瑞麟表示，随着中国在海洋领域日益咄咄逼人，这一趋势加剧了整个印度洋-太平洋地区的不安全感。

他说：“即使是那些不会受到直接影响的国家也开始感受到压力。”他还补充说，对立的军队和海警之间日益频繁的摩擦将不可避免地增加误判或意外军事冲突的风险。

许瑞麟指出，为了应对这种风险，一些国家正更多地依赖志同道合国家之间的“小多边”框架，例如日本、菲律宾和美国之间的三边框架。

他对美国之音说：“我们看到与该地区以及该地区以外的一些参与方的国防和安全接触越来越多。”

但由于印太地区的大多数国家都没有正式承认台湾，一些专家表示，台北需要建立自己的章程来应对中国海警的压力。

台北国防安全研究院的军事专家苏紫云表示：“台湾应该部署更多巡逻船来支持海巡署，以防在外岛附近发生与中国海警对峙的情况。”

他对美国之音说，台北需要建立一套系统性的应对措施来应对中国海警的侵扰行为，以推动与北京就其外岛现状进行可能的谈判。

尽管中国与近邻之间的紧张局势日益加剧，但许瑞麟表示，存在可以应对各国海警部队之间对峙或对抗的机制。

“该地区仍在努力建立新机制，以应对日益上升的误判或军事冲突风险。尽管中国和菲律宾海警部队之间发生的事件可能是多年来最严重的，但我认为两国不一定会堵死对话，”他对美国之音说。