在空缺18个月后,中国新任命的驻印度大使徐飞洪5月10日抵达新德里履新。然而,分析家表示,北京任命驻印度大使不意味中印关系可能因此迅速改善。
印度陆军中将、中国问题学者、前印度驻北京武官纳拉辛姆汉(SL Narasimhan)表示:“虽然(印中)双方都有改善关系的愿望。但与此同时,对中国驻印度大使的任命不应过度解读。自2020年6月加勒万河谷冲突后,两国之间存在严重的信任问题。”
他还说:“此次任命也不应被视为中国自加勒万事件以及随后与印军事对峙以来北京对印度的立场有所软化。”
在双方围绕边界领土主权纠纷而导致关系紧张之际,中国驻印度大使的长期缺位凸显了北京与新德里之间沟通渠道不畅的问题。
金德尔全球大学中国研究副教授斯里帕纳·帕塔克(Sriparna Pathak)在接受美国之音采访时表示:“考虑到印中关系的状态和中国未派大使来印度,显然显示出中国不够重视印度,看不起印度,这一点已经被多次明确展现。”
她列举了许多中国不尊重印度的例子,例如中国拒绝将军队撤回到2020年冲突发生前的位置,以及印度如何因中国解放军指挥官祁发宝(他在2020-2021年中印加勒万河谷冲突中出名)在北京冬奥会火炬传递仪式上成为火炬手而倍感受辱。
帕塔克教授补充说:“因此,中国没有派遣大使到印度,显然是要向印度明确表示,中国并不怎么看重印度。此外,任命没有在印度有任职经验的徐飞洪,也显示了中国对改善与印度关系的认真程度。”
然而,新德里中国分析与战略中心的贾亚德瓦·拉纳德(Jayadeva Ranade)对此持不同意见。他说:“他不是‘印度通’并不重要。”他还驳斥了未任命大使是北京对印度外交轻视的观点。
徐飞洪的履新,恰逢中印关系的关键时期。印度目前正在举行长达六个星期的全国大选,将分七个阶段选出下届政府。印度总理纳伦德拉·莫迪在选举前也对中印关系表示了积极态度。
莫迪在今年4月接受《新闻周刊》 (Newsweek)采访时表示:“我们急需解决我们边界上的长期状况,以便将我们双边互动中的非正常状态置于身后。”他还指出,和平稳定的中印关系不仅对两国,而且对整个地区和世界都很重要。
徐飞洪抵达新德里后表示,双方应将对方视为发展机会,而非威胁。
帕塔克教授在此前一次接受美国之音采访时曾说:“这正是中国一直在重复的话:印度和中国应该经济合作,而印度已经多次明确表示,除非中国停止对印度的军事侵略并退回到其2020年以前的位置,否则无法实现正常关系。”
她还说:“对于印度来说,实际控制线(LAC)沿线的和平与安宁是两国关系的核心。除非完成撤军和降级,并且在实控线沿线维持和平与安宁得到双方同意,否则中印关系不太可能有进展。”
在2020年6月加勒万河谷冲突后,中印之间的紧张关系升级。由于边界冲突的影响,中印关系一直处于相对较低的水平,且存在多个不稳定因素。
中国新任驻印度大使面临着缓和印度愤怒并在两个核国家之间找到突破口的艰巨任务。自2020年以来,印中军队在有争议的喜马拉雅边界地区发生了几次冲突。
为解决对峙紧张局势,北京和新德里目前已经进行了21轮军事会谈和29轮外交谈判,但收效甚微。
至少20名印度军人和至少四名中国军人在2020年6月的那次遭遇中丧生。据报道,两国军队在2022年至少发生了两次冲突,尽管没有报告死亡。
今年2月中旬,北京和新德里结束了新一轮的军长级别的边境状况讨论。根据中国国防部的说法,这些会谈旨在尽早达成双方都能接受的解决方案,实现边境局势翻篇。
分析人士认为,虽然中印分歧持续,但两国仍保持了对话和合作机制,包括军事和边界谈判,以防止再度出现对峙的局面。
金德尔全球大学帕塔克教授警告说:“一旦印度再次对中国示好,就会被中国以背后捅刀的方式显示出其在中国眼中的地位。中国之所以安抚印度,正是因为印度一次又一次地陷入安抚的陷阱,忘记了历史。”
上一次中国驻印度大使空缺超过一年以上还是在自962年到1976年,是在中印1962年边界冲突后,当时中国大使馆由临时代办或一等秘书领导。
印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)说,除非中国在边界问题上回到2020年之前的立场,否则中印之间不可能恢复正常的关系。从这一点上来看,中国向印度派驻新大使不大可能会立即改善双边关系。中印双方目前各有50,000至60,000名部队部署在有争议的边界地区,形势依然危险和紧张。
但分析家人士们亦认为,中国任命新大使是采取的一个积极步骤,但到底能有何影响仍有待观察。
驻新德里的中国问题分析人士认为,中国将通过其大使试图安抚印度,以取消印度对中国投资采取的一些严厉措施,或者试图在印度和中国之间营造一种友好的气氛,目的是先安抚印度,并在印度和其西方伙伴(尤其是美国)之间打入楔子。
帕塔克表示,但由于中国不打算收敛其军事野心,因此印中关系不会有任何实质性的变化,因为中国不会视印度为平等的对手。
“我们也可能会看到王毅大摇大摆地走进会场,以保持中国现在认真对待印度的形象。但这些都只是表面现象,印度需要小心谨慎,不能忘记历史。”她说。
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