一家美国智库说,中国海警船去年七成时间里,在马来西亚声称拥有主权的南中国海的一个地区巡逻游弋,而马来西亚并未予以驱逐。
中国海警船的出现,尤其是中国在争议广泛的南中国海长期出现,而马来西亚却没有反应,这种状况使得中国在这个东南亚国家面前越来越占上风,在引起美国关注的六方主权争议中影响力大增。中国则在这场争端中已获得军事和技术优势。
新加坡国际事务研究所高级研究员胡逸山说,马来西亚“的确也进行监视,不过我认为,他们只是做做驱赶的样子,因为中国之所以能够这样,完全是因为太强大了”。
中国海警局
美国智库战略与国际问题中心下属“亚洲海洋透明计划”在9月26日的一份报告中说,至少有一艘中国海警船过去365天里有258天从卢克尼亚礁(Luconia Breakers 中国称琼台礁)进行“广播”。
该智库的这项计划说,大部分礁岩位于水面以下, 但是名为卢克尼亚的礁石,可能包含一块大潮时露出水面的一小片沙洲。
这项计划的报告还说,去年365天里,中国海警局在有争议海域中的斯卡伯勒浅滩 (Scarborough Shoal 中国称黄岩岛)周遭巡逻162天,在第二托马斯礁 (Second Thomas Shoal 中国称仁爱礁)游弋215天。中国和菲律宾对上述两个礁岩均有争议,而中国控制了斯卡伯勒浅滩。这项报告说,中国在2013年开始在卢克尼亚浅滩周遭巡逻。
其他国家视中国海警局为仅次于中国海军的准军事力量。
中国与马来西亚
有关学者表示,中国在卢克尼亚浅滩的使命显然旨在证明,中国能够镇住马来西亚,同时锁定中国对这片海域百分之九十的主权要求。美国能源信息管理局的数据显示,在声称对这片三百五十万平方公里海域拥有主权的国家中,马来西亚是水下石油和天然气最积极的开发者,但是马来西亚缺少中国这样的海洋巡逻硬件装备。
新加坡南洋科技大学海洋安全研究员黄瑞连说:“马来西亚海洋执法机构的大部分船只非常小。他们不能远航至斯卡伯勒浅滩,因为他们越往外走,大海状况、天气等因素对这些船只就越不利。”
他还表示,“而且,这还不是船只大小的问题,上述不少船只的维护和实际运行状态实际上也值得怀疑。”
该智库这项计划的有关数据显示,2018年9和10月中至少两天,两艘马来西亚皇家海军的军舰分别在斯卡伯勒浅滩附近,距中国海岸警卫队的海警3306号不远处巡逻。但是,这家智库的报告说,2019年5月一艘中国海警船则在斯卡伯勒浅滩附近对一艘马来西亚钻井平台进行“恫吓”。
2018年马哈蒂尔总理就任,提出审议中国在马来西的投资,同时避免在有争议海域动用军舰,在此之前,马来西亚很少出声。2017年马来西亚还制定了海军现代化的计划。然而,马来西亚海军还是不能和中国海军匹敌。
菲律宾和南中国海的另一个声索国越南,则经常利用正式外交手段,挑战十几年来中国的造岛和军事化行动。文莱也声称对这片海域拥有主权。台湾声称对这片横跨婆罗洲至香港的大片海域几乎所有地区拥有主权。