尽管中国网络审查制度早已不是新鲜事,但是近来中国政府对此制度的态度不再低调闪避,而是以书面的形式明确公布。
本周二,中国国家互联网信息办公室发布网络审查新规。这份《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》被简称为“约谈十条”,列举了九种包括传播淫秽色情信息、虚假信息及网络安全制度不健全的情形,这些互联网公司的相关负责人将被约谈。
“约谈十条”还规定,如果互联网新闻信息服务单位在被约谈后没有按照要求整改,将被给予 罚款、停业、吊销许可证等处罚。
美国《华尔街日报》(Wall Street Journal)表示,许多中宣部不允许报道的信息也常常被冠上“虚假信息”或“谣言”的标签。
在自由之家(Freedom House)29日最新发布的2015新闻自由报告中,中国大陆的新闻自由度居全球第186位,属于不自由之列。莎拉·库克(Sarah Cook)是该组织的东亚问题资深研究员。她认为此举是中国政府在提醒人们,从现在起,政府将实施那些之前就存在但并没有严格监管的规定。
她说:“有时候是出台新规定,但是大多数情况下只是试着堵上漏洞,更系统地执行那些已经以书面形式存在好一段时间的限制。”
据官方新华社报道,网信办信息服务管理局局长范力表示,“约谈十条”是在与“违法违规情形严重的网易和新浪”进行约谈并得到良好效果后,进一步研究而出台。
据香港《南华早报》报道,网易新闻网站的发言人詹媛媛(音译)表示该公司“积极配合监管机构”,建立处理这类问题的机制。范力称,今年网易在接到要求后对其内容进行三次审查,共删除超过24000条条目。
自由之家的库克表示,各大互联网公司联合起来是最好的反抗方式,但是这不太可能会发生。她认为政府面临的挑战更多的来自个人,那些真正进行筛选审查工作的个人。
她说:“共产党面临的挑战是,你要求人们实施这类规定,然而同时很多中国人认为人们应该被允许谈论这些话题,认为这是对社会有益的,那么这些草根阶层的人,也就是这些在审查部门工作的人,可能会让被审查内容通过。”
“约谈十条”的官方解读还表示,该规定不仅仅针对新闻网站,也包括即时通讯工具等,也就意味着网站、博客、微博、移动客户端等多种渠道。库克分析称,用户生产的内容数量庞大,传播速度快,对于审查来说挑战更大。
在库克看来,这份新的规定是审查力度的提升,也是一种对互联网服务公司的威胁。