一座位于印度尼西亚西北部的中资矿场最近获得了母公司提供的贷款支持,引发当地居民担忧矿场可能重启,从而带来严重的环境破坏。抗议者前往雅加达的中国驻印尼大使馆前示威,表达对环境冲击和安全风险的忧虑。观察人士指出,该事件显示出中资企业在国外开发建设时,常常忽视全面的评估,导致环境危害和安全风险增加。
矿场重启引发广泛忧虑
通过印尼法律服务机构BAKUMSU担任活动主任李达(Riada Panjaitan)的翻译,现年34岁的达瑞县社区代表曼加图尔(Mangatur Lumbantoruan)向美国之音表达了他的愤怒和不解:“它将摧残人民、破坏环境,达瑞县所有的土地也将遭受侵蚀。为什么中国政府要资助这样残害人民的计划?这种计划甚至在中国都不会被允许!”
当地居民们所抗议的是中国有色金属建设股份有限公司(简称中色股份)旗下的中色(印尼)达瑞矿业有限公司在达瑞县的矿场项目。中色股份属于中国国有的中国有色矿业集团旗下。
63岁的达瑞县潘殿安村农民芮妮(Rainim Purba)也对矿场重启的计划表示忧虑。她说:“如果DPM(印尼达瑞矿业公司)启动该计划,对社区来说将是一场灾难,因为将无法进行水稻灌溉,土地也将被破坏。水源、土地和环境这三样东西遭受破坏后,影响会非常巨大。”
居民的担忧并非无中生有。印尼达瑞矿业公司在2005年获得了达瑞县矿场的环境许可证,并在2019年重新规划了用于处理矿石废料的尾矿坝位置。这一改动使国际专家认为,矿场设施的重新选址可能会给当地带来极大的灾害风险。
美国犹他州水文和地球物理学家史蒂文·埃默曼(Steven H. Emerman)指出,由于在尾矿坝下坡不到1000米的地方有许多房屋和宗教场所,尾矿坝若溃决,可能导致数百人死亡,并且尾矿设施可能持续排出“酸矿排水”(Acid Mine Drainage),严重影响生态和环境。
在达瑞县的居民对印尼达瑞矿业公司获得开发许可提出质疑后,印尼最高法院决定受理此案。这表明,如果印尼达瑞矿业公司在当地进行矿场作业,可能存在违法的风险。
根据BAKUMSU引用的一份中文公告显示,印尼达瑞矿业公司51%的股份由中国有色矿业集团持有。其子公司中色股份已于4月27日获得最高2.45亿美元的贷款担保。
由于达瑞矿业公司获得母公司的资金支持,这可能意味着其在当地的矿场作业即将重启。包括曼加图尔和芮妮在内的达瑞县数十名居民星期二(6月11日)在中国驻印尼大使馆和印尼最高法院前举行抗议活动。他们高举写有“达瑞矿业要建造有毒的尾矿坝”和“中国政府应放弃资助达瑞矿业”等字样的布条,并戴上中国国家主席习近平和印尼总统当选人普拉博沃(Prabowo Subianto)的面具,通过行动剧表达他们的诉求。
曼加图尔说,在社区代表试图与警方交涉下,最终中国大使馆一名工作人员接下了抗议文件。
不过,曼加图尔说,中国大使馆及印尼政府目前尚未对达瑞县民众做出正式回应。至截稿前,中国驻印尼大使馆、印尼达瑞矿业公司及中国有色金属建设均未回应美国之音的置评请求。
为抢资源忽略环境与安全评估
近年来,达瑞县居民多次向中国官方提出抗议,但一直未得到正式回应。更让国际专家困惑的是,中国母公司在达瑞县矿场内距离村庄几百米的范围内设立尾矿坝的决定,这在中国国内也不符合法规。但这种情况并非中资企业在海外的首次违规行为。
水文和地球物理学家史蒂文·埃默曼(Steven H. Emerman)此前对美国之音表示:“在中国,尾矿坝不能建在距离社区1000米以内,且高度不能超过200米。中资企业在国外采用双重标准的现象在拉丁美洲也有很多案例。”
对此,印尼独立智库“经济与法律研究中心”(CELIOS)中国和印尼研究中心主任赫马特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)表示,这表明中资企业在国外进行基础建设或重大开发项目时,常常未经过完整环境评估就抢先开工,导致环境危害和安全问题频发。
赫马特告诉美国之音:“这对中国企业来说并非新鲜事。因为在印尼,包括位于苏拉威西岛的莫罗瓦利工业园区等许多地区,中国政府的执法行为对当地社会和环境带来了非常恶劣的负面影响。”
去年年底,印尼苏拉威西岛莫罗瓦利工业园区的一家中资镍工厂发生爆炸,导致20多人不幸丧生。此外,印尼第一条高铁“雅万高铁”,也就是中国在印尼的“一带一路”旗舰项目,虽然在去年风光开通,但当地环保人士批评雅万高铁工程冲击当地环境,受影响的社区却未获得完整补偿。
赫马特也认为,中资企业大举进入当地与北京觊觎印尼丰富的矿产资源脱不了关系。莫罗瓦利工业园区是印尼最大的镍矿处理厂区,而达瑞矿业公司计划在达瑞县的矿场开采锌和铅,其中锌储量约占全球5%。锌和铅是重要的工业原料,而镍是电动汽车电池的关键原料,目前中国正通过电动车积极进军海外市场。
赫马特还表示,达瑞县矿场目前的困境不仅仅是中资企业草率开发造成的,雅加达政府只顾全力拼经济也难辞其咎。他说:“我认为印尼政府批准该项目,是因为这些年来他们更关注争取中国的资金,而不太关注矿场对环境和社区的影响。”
居民抗争将持续
达瑞县抗议居民的法律代表、BAKUMSU执行董事东加姆·邦加比(Tongam Panggabean指出,当地居民早在2019年就提出请求,要求披露与达瑞矿业相关的工作合约,以便了解矿场可能带来的环境风险,但至今仍未获得相关信息。
东加姆表示,虽然居民近期的抗议并未受到有关当局的阻挠或威胁,但这很有可能是跟目前达瑞县矿场处于停工状态有关。“如果(达瑞矿业)公司已经开始营运(矿场),情况可能变得更加严重,像是未来社区里的居民可能因此加深冲突,或是社区试图表达对采矿活动影响的担忧时,可能面临某种刑事定罪。”他说。
不过,达瑞县社区代表曼加图尔并不因此感到畏惧,他表示社区不会仅将希望寄托在印尼和中国政府上,如果这两方不积极回应民众需求,社区将继续通过各种合法手段,甚至不排除通过国际法院来保护祖先遗留下的珍贵遗产。
曼加图尔说:“我和达瑞县社区民众将持续为自己的土地和权利而战,我们将通过向国际机构投诉等多种方式,为我们争取权利。”
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