中国有意在非洲建特区，引进中国模式

世界银行和中国正在谈判，计划在非洲开辟新的工业园区，建立生产廉价产品的工厂，帮助非洲国家发展制造业基地，增加非洲滞后的国际贸易。专家指出，中国有意在非洲引进中国发展模式。

世界银行行长佐利克对金融时报说，中国对在非洲成立工业园区和建立制造业基地的建议非常感兴趣。他说：“中国一些人不仅愿意，而且有强烈的兴趣。我与中国商务部长陈德铭谈过，可能将(中国)一些较低价值的制造业设施迁往萨哈拉以南的非洲地区，开辟玩具或皮鞋工厂。”

中国上个月刚刚承诺向非洲国家提供价值一百亿美元的优惠贷款，答应取消非洲最贫困国家商品60%的进口关税，并免除几个非洲国家的债务。

金融时报说，中国官员还在讨论是否应该动用巨额外汇储备来刺激发展中国家的需求，工业园区建厂的计划被视为中国加强对非洲的产业投资，进一步开发能源。

*特区经验，引进中国模式*

南非比勒陀利亚大学高敦商科学院(Gordon Institute Of Business Science)亚洲中心主任马丁·戴维斯(Martyn Davies)说，中国计划在非洲成立6个经济特区。第一个是胡锦涛2007年2月宣布的，在赞比亚首都卢萨卡郊外成立一个制造加工区；另一个是在赞比亚谦比西(Chambishi)的铜带(Copperbelt)建立矿物加工区；一个是轻工业加工区，面向出口；中国还计划在尼日利亚成立两个工业特区，也以轻工业加工为主，主要针对尼日利亚国内市场；最后一个是设在埃及的苏伊士经贸合作区，这是一项十年计划，投资巨大。

戴维斯说，中国同世界银行讨论的可能涉及这些工业园区。中国的目的主要是为了开拓非洲市场，帮助非洲发展经济，同时想把中国20世纪80年代的特区经验引进非洲。

戴维斯说：“我们开始看到，中国对非洲的投资，开始偏离商品物资，转向低端获利领域，最终转向产业。我认为，这些工业特区基本是试验区，让几个中国主要产业投资商进驻，几乎是像中国80年代中期一样，用经济特区吸引外资，这在80年代在中国取得了成功。我想，同样的战略已经在非洲实行了。”

*能源战略布局引发反华情绪*

非洲不少人担心，中国扩大投资，是为了更多地获取非洲的资源。南非斯坦陵布什大学(Stellenbosch University)中国研究中心副主任汉娜·埃丁格(Hannah Edinger)认为，中国对非洲的投资依然以能源领域为主，是中国能源安全战略总体布局的一部分。

埃丁格说：“中国需要战略资源、能源和石油。中国现在每天从非洲进口石油一百万吨，占石油总进口大约25%。(中国)需要石油与能源安全，需要战略开发铁矿、铜矿等资源。(赞比亚)谦比西铜带的投资，成立经济特区，就是为了铜。那里很多开发活动，中国已经有合同，可以从铜带购买了。”

金融时报说，不少非洲人担心，中国产业进驻，会让已经相当脆弱的非洲本土产业基础被进一步削弱。

埃丁格说，中国的开发行为，还引发很多怨恨。北京矿冶研究总院在赞比亚的一家合资炸药工厂2006年发生大爆炸，困在井下的赞比亚矿工全部死亡。2007年赞比亚矿工抗议中国铜矿矿井工作条件恶劣，几名矿工被警察开枪打死。首都卢萨卡等主要城市，反华情绪一度严重。即使今天，南非等一些国家依然对中国存有敌视情绪。

埃丁格说：“我们需要许多东西，有许多项目，我们可以重新考虑中国的参与，中国的投资。但是，我们没有为中国做好准备，没有为中国接触我们的经济制订出一个计划。最先进的南非，从对华接触角度来看，也有很多需要改善。在南非各地许多领域，我们也有很多反华情绪。”

世行行长佐利克说，为了吸引中国投资，非洲国家需要改善基础建设。比勒陀利亚大学高敦商科学院亚洲中心主任戴维斯说，非洲基础建设滞后，导致交通费用昂贵，现在是普通新兴市场的200%，无法建立有效的分销与产业网络。非洲发展经济，就必须发展基础设施，否则会像澳大利亚当年一样，形成沿海经济，内陆国家被排除在外。

戴维斯说：“所以基础建设相对滞后，是非洲经济发展的主要障碍。如果非洲再次实现工业化，或者实现新工业化，必须依靠基础建设，必须同基础建设联系起来。”

中国总理温家宝上月否认中国到非洲是掠夺资源、搞所谓的“新殖民主义”。

关键词：中国，非洲，特区经验，经济特区