中国还能为保护商船作些什么

尽管各国加强了打击索马里海盗的国际护航行动，但是今年索马里海盗活动却更加猖獗。对中国来说，2009年也是因海盗袭击损失比较大的一年。那么中国究竟能够作些什么呢？

*一年来情况不妙*

2008年，各国海军在距离索马里海岸300海里的海域建立五英里宽的护航区以后，情况本来有所好转。但是，后来局势出现逆转。从今年初到2009年10月为止，海盗在索马里附近的海域进行了将近150次攻击。他们成功的劫持了40多艘商船，绑架了至少270名人质。值得注意的是，最近发生的许多次袭击事件发生在距离索马里很远的印度洋海面上。在那些海域，海路宽广，而且没有海军舰只护航。

过去一年，中国商船受到几次攻击，引人注目。今年十月19号，海盗劫持了中国商船“德新海”号。船上25名船员被绑架。船上载有七万六千吨煤。随后中国交通运输部发出警告，要中国船只尽可能远离该海域航行。但是到11月，海盗又在距离摩加迪沙一千海里的海域向一艘悬挂香港旗的油轮发动攻击。这是海盗作案距离索马里最远的一次。

*海盗采取了因应措施*

在北京的军事评论员宋小军分析了打击海盗的困难。他说，2000年的时候，据统计，索马里海盗活动的百分之八十都发生在亚丁湾。所以各国海军的护航行动也集中在那里。看来海盗已经扩大了作案的地域范围。在索马里以东的辽阔海域中，只有在塞舌尔群岛一带有一些预警飞机。如果这些预警机发现一艘船只的行迹可疑，就会发出警告信号。路过的商船如果接到信号，会绕道躲避可疑船只。但是这种预警服务的范围很小。所以覆盖面根本不够。比如前不久一艘从沙特阿拉伯开往美国的商船在距离索马里海岸六百海里的地方被劫持。

*解救被劫持商船的难处*

宋小军说：“一旦商船被海盗控制，海军要制服海盗而不造成伤亡和损失，是非常难的。因为船的结构都很复杂。已经熟悉船体结构的海盗，用武器抵抗则很容易。你在明处，海盗在暗处。一旦开枪，子弹会从钢板上反弹，造成伤亡，或者引起爆炸或商品损失。”

*商船自卫是否可行*

既然各国不能派出足够多的军舰护航，那么是否可以让商船自己配备一些武器，自我保护呢？宋小军说，国际海事法有规定，一般商船不可以自备武器。另外有人提出，是否可以让类似保镖公司这样的机构，派人在船上充当保卫。宋小军说，这种办法的问题是成本太高。因为商船运货营利的基本条件是成本低，一旦为了安全而抬高成本，就会得不偿失。这种办法还有一个麻烦，就是保镖随船到达另一个国家的港口，因为携带武器，常常不能进港，保镖还要乘直升机返回。这些因素都是保镖随船护航无法普遍实行的原因。

*到索马里围剿也不容易*

华盛顿智囊机构哈德逊研究所的政治和军事分析中心主管理查德-韦茨说，根本解决索马里海盗的办法是派兵到索马里消灭海盗。但是他说：“1992年和1993年，美国军队和联合国部队曾经到索马里攻打当地的土匪和海盗。结果美国的攻击直升机被击落。美军不得不撤出该地。后来埃塞俄比亚也曾试图派兵消灭土匪。但也没成功。我们不知道，别的国家是否能做得更好。对美国来说，伊拉克和阿富汗战争，比索马里海盗更有优先权。所以目前美国和北约都不可能出兵到索马里消灭海盗。也许等伊拉克和阿富汗的战事都基本结束以后，国际社会能专心解决索马里的问题。要根本解决问题，索马里必须有一个能够控制本国各个领域的政府。要靠国际社会来肃清索马里四处流窜的海盗是不可能的。”
宋小军说，从历史上看，索马里并不是一个传统出海盗的地方。这个国家现在社会生活混乱。没有一个统一的政府。沿海居民生活太艰苦。所以有些人挺而走险，干起海盗行当。因为国际海军打击海盗不力，海盗屡屡得手，海盗逐渐成为当地的一种生活方式。所以即使各国派兵到索马里征剿海盗，也会非常困难。

*对中国的期望*

韦茨博士说，中国已经向亚丁湾派遣了三艘军舰。这已经比有些国家的军舰多了。但是中国的国力显然能够派出更多军舰。归根结底，远离本国几千海里的反海盗巡逻也是对海军的很好的训练。中国已经表示愿意加入分区护航，如果中国能主动承担更多的领导责任，会得到更大的锻炼。

关键词：索马里，海盗，中国，美国，亚丁湾，军舰