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布林肯中亚行提出了美国作用和援助的问题


美国国务卿布林肯在塔什干会见乌兹别克斯坦总统米尔则亚耶夫。(2023年3月2日)
美国国务卿布林肯在塔什干会见乌兹别克斯坦总统米尔则亚耶夫。(2023年3月2日)

美国国务卿布林肯本星期访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦时发现,俄罗斯入侵乌克兰让当地继续深切担忧莫斯科的意图。

“如果一个强国愿意试图武力消除一个主权邻国的边境,拿什么来阻止他对其他国家这样做呢?”

布林肯表示,美国支持乌克兰帮助防止其他国家沦为帝国野心的受害者。

布林肯在塔什干对一群记者说,“这就是为什么我们致力于维护不光是乌克兰的主权、领土完整和独立,而是中亚各国和世界各国的主权、领土完整和独立。”

但一些分析人士说,尽管各国都接受美国观点,依然有人质疑华盛顿对发展地区经济与能源的承诺以及其阿富汗政策的不确定性。

阿斯塔纳立场

哈萨克斯坦与俄罗斯有7500多公里长的共同边境。

哈萨克斯坦外长特列乌别尔季(Mukhtar Tileuberdi)说,哈萨克感谢美国的支持,但强调哈萨克没有受到俄罗斯的威胁。

特列乌别尔季在布林肯身边对记者说,“哈萨克斯坦是欧亚经济联盟、集体安全条约组织和俄罗斯周边其他国家组成的独立国家联合体的成员。所以我们是在所有这些多边组织的结构框架下考虑我们作为联盟的关系的。”

“哈萨克斯坦与俄罗斯和乌克兰都有十分长久的历史关系。我们的经济互联,这就是为什么这个形势对我们、我们的经济都相当沉重,我们正试图避免制裁的任何负面影响。”

特列乌别尔季还强调说,哈萨克斯坦是美国在中亚的最大经济伙伴。双边贸易额2022年超过30亿美元,比前一年增加37%。美国的直接投资总额超过620亿美元,大约590家商业使用美国资本运行。

布林肯称赞哈萨克斯坦接纳了开战以来逃离俄罗斯的20多万俄罗斯公民.哈萨克斯坦向乌克兰提供了人道援助。

拜登政府强烈支持图卡耶夫总统的改革计划。布林肯说,“我们期待看到更多的具体步骤,”“扩大政治进程的公共参与,提高政府问责,限制腐败,实行总统任期限制,保护人权。”

美国帮助中亚?

美国去年用2500万美元为中亚成立经济韧性倡议,“扩大地区贸易线路,建立新的出口市场,吸引并利用更大的私人领域投资。”布林肯在阿斯塔纳宣布为计划增加2500万美元。

匹兹堡大学治理开发专家穆尔塔扎什维利(Jennifer Murtazashvili)说,“这不是十分认真的姿态,”“5000万美元与其他强国投入的相比不算什么。”

穆尔塔扎什维利认为,美国能够真正成为一个独特的伙伴,但华盛顿未能提供在中亚的明确战略理由。

穆尔塔扎什维利表示,“这些国家没人想做俄罗斯的附庸国。他们希望所有方向都有更多的替代选择,包括向南通过阿富汗。但美国现在似乎不想讨论阿富汗问题。”

布林肯在阿斯塔纳与中亚五国外长举行了C5+1对话,并与他们分别举行了双边会谈。

塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦要求美国不要孤立阿富汗。穆尔塔扎什维利说,“阿富汗是中亚的一部分,华盛顿有道德义务帮助。”

乌兹别克总统米尔则亚耶夫(Shavkat Mirziyoyev)在塔什干会晤美国代表团时呼吁在联合国内积极接触,并支持地区基础建设项目来帮助阿富汗人民和经济。

布林肯承认乌兹别克政府“慷慨援助阿富汗人民,从电力到紧急人道救助,尤其是妇女和女童。”

穆尔塔扎什维利说,“我们应该理解这些政府的当前立场,并在互利的基础上与他们合作。”

美国官员说,这就是华盛顿在做的,集中加强并多样化能源与商业链接,让中亚国家不依赖一个国家或贸易与投资的来源。布林肯说,“这里有真正强大的潜在市场,各国之间互联越多,就会吸引中亚以外的更多投资。”

他指出,美国过去五年为乌兹别克斯坦的英文教育花费了2500万美元,培训1万5千名教师,向1万所学校提供教科书。

穆尔塔扎什维利说,促进良治,增加教育与科技援助,“但华盛顿没有推动民主的可信记录。”

推广人权

南加州大学法律教授也是中亚研究专家的斯维德洛(Steve Swerdlow)说,“尽管敦促阿斯塔纳和塔什干进行改革有巨大的不满,历届美国政府都能让人权卫士和记者获释,华盛顿依然不幸必须对此投入政治资本。”

斯维德洛说,美国的中亚政策要想有结果,“华盛顿就应该支持那些勇敢和平地推动开放和问责的人。”

乌兹别克斯坦代理外长赛义多夫(Bakhtiyor Saidov)强调说,美国继续支持米尔则亚耶夫的改革计划“是为了确保良治、法治、人权并深化与我们邻国的友好关系。”

布林肯强调说,华盛顿希望看到这个计划的全面落实,包括兑现保护宗教和新闻自由的承诺。“乌兹别克斯坦的劳工权利进步显示这个计划能够带来多大的变化。”

他敦促乌兹别克斯坦对“执法人员在2022年7月骚乱期间的”人权侵犯的指称进行全面的透明调查,并追究肇事者的责任。

“我们讨论了新闻自由的重要性,让公民社会有强大空间,我们还短暂讨论了宪法改革进程。”

布林肯强调了有一个充满活力和资源丰富的地方媒体的重要性。

布林肯说,“俄罗斯肯定已经建立了一个这里能感受到的非常强大和持久的宣传和不实信息系统,最佳的回应当然是建立尽可能强大的真正自由、独立和开放的媒体环境,让民众了解事实,让他们做出判断。”

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