为了重振国内制造业，美国总统乔·拜登（Joe Biden）周二（5月14日）宣布，他将对中国电动汽车大幅提高关税，并对计算机芯片、太阳能电池和锂离子电池征收新税。
“我们不会让中国涌入我们的市场，使美国汽车制造商无法公平竞争，”拜登说。“我将通过遵循国际贸易法来做到这一点。”
中国电动汽车的关税将是目前的四倍，达到100%。从中国进口的太阳能电池和半导体将被征收50%的关税，是目前税率的两倍。某些钢和铝的进口税率将提高至25%，是目前税率的三倍多。
此次加征关税将涉及价值180亿美元的中国产品。电动汽车、钢和铝以及太阳能电池的关税将于今年生效，芯片关税将于明年生效。
美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）表示，美国政府已向北京方面发出预先通知。
“我们已经明确表示，这不是事关升级，”她说。“这是事关数十年经济政策的后果以及美国捍卫我们权利的必要性。”
国家经济顾问莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）周一在宣布这一消息之前对记者表示，此举旨在抵消“中国的不公平做法和补贴，并为美国汽车制造商和汽车工人提供公平的竞争环境”。
“中国太大了，不能按照自己的规则行事，”她说。“中国一直以来使用同样的脚本，通过持续投资已经过剩的中国产能并通过不公平作法向全球市场倾泻廉价出口品，以牺牲其他国家为代价来推动自己的增长。”
白宫表示，中国的“强制技术转让和知识产权盗窃”导致其控制了全球大部分关键要素的生产，“给美国的供应链和经济安全造成了不可接受的风险”。
针对美国的声明，中国周二表示此举“将严重影响双边合作氛围”。
中国外交部发言人汪文斌周二向记者表示：“美国就是在打着‘产能过剩’的旗号对别国的先进产业进行打压，以‘公平竞争’为借口搞保护主义，践踏市场经济原则和国际经贸规则，是赤裸裸的霸凌霸道。”
对华强硬
此举是在对拜登的前任、共和党总统候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）的政策进行了三年审议之后做出的。两位候选人都在11月大选前利用竞选活动来较量谁对中国更强硬。
“我的前任承诺增加美国出口并促进制造业发展，但他却两样都没做。他失败了，”拜登说。
这位前总统周二表示，拜登行政当局的新关税不足以与北京竞争。
特朗普表示：“中国现在正在抢走我们的饭碗。”他补充说，拜登应该“不仅仅是对电动汽车”征收关税。
“他们还必须在其他车辆上这样做，他们必须在许多其他产品上这样做，”特朗普在纽约出庭封口费审判时告诉记者。
当被记者问及特朗普关于中国抢走美国饭碗、也就是不公平地占美国便宜的评论时，拜登回答说，“他已经投喂他们很久了”。
特朗普竞选团队进行了反击，称拜登的行动是“软弱且徒劳的尝试，旨在分散人们对他疯狂的电动汽车命令对美国汽车行业造成的严重伤害的注意力”。
特朗普竞选阵营新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在一份声明中表示：“这些关税不适用于油车和卡车，而仅适用于中国电动汽车，这一事实表明这与保护美国工人无关。这都是关于‘不老实的乔’（Crooked Joe）的议程，即消灭油车，同时迫使美国人购买他们不想要也买不起的超昂贵的电车。”
在被美国之音（VOA）要求回应这些批评时，戴琪表示，这些关税“被设计为战略性的，而不是混乱的。它们被设计为有效的，而不是情绪化的。”
预先制止未来进口增长
新美国安全中心（CNAS）客座高级研究员雷切尔·齐姆巴（Rachel Ziemba）表示，目前美国几乎没有从中国进口电动汽车，但拜登行政当局正试图预先制止未来潜在的进口增长。
齐姆巴对美国之音表示，这些关税将打击行政当局一直通过产业政策工具——包括拜登的气候和能源立法《降低通货膨胀法》和促进国内半导体研究和制造的《芯片与科学法》——进行投资的行业。
“从某种意义上说，这些关税是一项旨在确保中国企业无法从美国政府补贴中受益的政策举措的一部分，”他说。
此举可能会增加世界最大两个经济体之间的摩擦，但不太可能改变北京的行为。
中国外交部发言人汪文斌说：“中方一贯反对违反世贸规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身正当权益。”
拜登重申，他希望“与中国进行公平竞争，而不是冲突。”他表示，由于他的行政当局为重振国内制造业而进行的投资，美国更有能力赢得这场竞争。
战略与国际研究中心（CSIS）2022年的一份报告显示，中国2019年在产业政策上的支出（2480亿美元）超过了国防支出（2400亿美元）。
这份研究指出，中国在支持其产业方面的支出远高于其他任何经济体，是美国的两倍多。
通过墨西哥规避关税
拜登宣布新关税的同一天，全球最大的电动汽车生产商、中国汽车制造商比亚迪（BYD）在墨西哥推出了中型混合动力电动皮卡“鲨鱼”（Shark）。今年2月，比亚迪表示正在墨西哥寻找新工厂场地。
根据2020年《美墨加协定》(USMCA)，配备足够北美零部件的墨西哥制造电动汽车可能有资格免关税进入美国市场。
拜登行政当局表示，正在调查北京一贯通过美国自由贸易伙伴规避关税的令人担忧的行为。
前美国贸易谈判代表、现任美国亚洲协会政策研究院（Asia Society Policy Institute）政策研究所副所长的温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示，随着中国电动车生产迁出中国，行政当局应该深入探讨在第三国市场对中国电动车采取行动。
她对美国之音表示，可以通过修改《美墨加协定》、补充协议或独立于《美墨加协定》的投资审查机制来阻止北京的规避行为。她说：“我确信还有其他替代方案正在探讨过程中。”
戴琪只是表示，解决这个问题将“需要一个另外的路径”，但没有提供细节。“请继续关注，”她说。
(美国之音驻白宫记者阿妮塔·鲍威尔对本文有所贡献。)
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