白宫美东时间星期三(1月15日)下午宣布,即将卸任的乔·拜登总统决定对某些目前居住在美国的香港居民所享受的“延期强制离境”(DED)待遇予以延长并扩大合格者范围。
在致美国国务卿和国土安全部长的备忘录当中,拜登指示美国政府有关部门对部份在美国的香港居民的递延遣返再延长两年的时间,自这份备忘录发布之日起开始生效。目前正在实施的对在美港人的DED资格原定于2025年2月5日届满。
这份备忘录说,美国支持香港居民的人权和基本自由,但是中华人民共和国却持续严重侵蚀这些权利和自由。 因此,总统指示对目前居住在美国的某些香港居民(无论其出生在哪个国家)的延期遣返待遇予以延长并扩大合格者范围。
备忘录列举了中国在2020年6月单方面在香港实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,损害了香港人享有的权利和自由,包括受香港《基本法》和《中英联合声明》保护的权利和自由。备忘录强调,美国致力于推行将民主价值观与美国的外交政策目标结合的外交政策,该政策以捍卫民主和促进世界人权为中心。为被剥夺了应有的自由的香港人提供安全避难所,有助于进一步促进美国在该地区的利益。美国将继续坚定支持香港人民。
备忘录说,拜登总统根据处理美国外交关系的宪法权力,决定从这份备忘录发出的日期开始计算,推迟24个月驱逐任何香港人,并且指出该决定符合美国的外交政策利益。
备忘录提到的不得享受延期24个月待遇的“例外”包括:
(1)自本备忘录公布之日后自愿返回香港或中华人民共和国者。
(2)自本备忘录公布之日后没有持续居住在美国者。
(3)依《移民与归化法案》(INA)有关条款禁止入境或可被驱逐者。
(4)被判定在美国犯有重罪或两项及以上轻罪者以及符合《移民与归化法案》第208(b)(2)(A)节所设立的任何条件者。
(5)可被引渡者。
(6)已被美国国土安全部长判定若人在美国不符合美国利益或对公共安全构成威险者。
(7)美国国务卿有合理依据相信若人在美国有潜在可能对美国外交政策造成重大不利后果者。
拜登总统在这份备忘录中进一步指示国土安全部长采取适当措施,授权根据本备忘录规定被延期驱逐的外国人在延期期间的就业权利,包括将就业许可延长至2027年2月5日:恢复部分在美香港人根据先前的DED授权获得的现有在美国境内就业的许可,并考虑在国土安全部长认为适当的情况下暂停对身为香港居民的F-1非移民学生签证持有人的监管要求。国土安全部部长也应在适当的情况下及时签发新文件或替代文件。
2021年8月5日,拜登总统签署了第一份备忘录,对部分滞留美国的香港人提供“延期强制离境”待遇,这一庇护措施原定到2023年2月5日到期。2023年1月26日,拜登签署备忘录将这一宽限再延长两年。星期三的备忘录是第二次延长。
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